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ANALISIS: Las tensiones y los desafíos operativos en Pakistán

Cortesía de Stratfor – Por Scott Stewart

No está claro si los tres agentes de seguridad de Estados Unidos son empleados de tiempo completo del gobierno o contratistas. Según los informes, llevaban pasaportes diplomáticos de Estados Unidos en el momento del incidente, pero no a todo el mundo que tiene un pasaporte diplomático se concede plena inmunidad diplomática. Sin embargo, es probable que se encontraban en los miembros como mínimo, del personal administrativo y técnico y que se les otorga inmunidad funcional diplomática para actividades relacionadas con sus funciones oficiales.

El 4 de junio, cuatro diplomáticos de Estados Unidos asignados al Consulado General de los Estados Unidos en Peshawar, Pakistán, fueron detenidos en un retén militar y detenido temporalmente después de negarse a permitir que sus dos vehículos que se debe buscar. Los diplomáticos, incluyendo un vicecónsul – viajaban en una caravana de dos vehículos y fueron acompañados por tres paquistaníes del Servicio Exterior de los oficiales de seguridad nacionales (FSN).

Según informes de prensa, el ejército paquistaní ha acusado a los diplomáticos habían viajado a Malakand, sin obtener primero el permiso del gobierno paquistaní. Malakand es una ciudad situada a unos 120 kilómetros (75 millas) al noreste de Peshawar, en la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa, anteriormente conocida como la Provincia de la Frontera del Noroeste. Debido a los problemas de Pakistán ha tenido con los yihadistas extranjeros en tierras baldías de sus fronteras, los extranjeros están obligados a obtener algo que se llama un certificado de no objeción del Ministerio del Interior de Pakistán antes de visitar las zonas de Khyber-Pakhtunkhwa y las adyacentes áreas tribales bajo administración federal. Por otra parte, la prensa paquistaní señaló que el ejército paquistaní también se opuso a los estadounidenses y sus empleados locales paquistaníes de estar armado y operación de los vehículos con placas falsas para disimular los vehículos diplomáticos.

En su esencia, sin embargo, este incidente no es acerca de estas pequeñas infracciones. De hecho, Peshawar es la capital de la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa y diplomáticos destacados que ya han recibido el permiso del país de acogida que en la provincia. Además, los diplomáticos estadounidenses asignados a Peshawar, rara vez se aventuran fuera de sus compuestos seguras sin un detalle de protección debido a la amenaza a la seguridad extrema en la ciudad. Más bien, este incidente es un producto de la cepa en el documento US-paquistaníes relaciones.
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La amenaza contra los diplomáticos de Estados Unidos en Peshawar es bastante aguda. En agosto de 2008, Cónsul General de Estados Unidos en Peshawar, Lynne Tracy sobrevivido a un ataque de armas pequeñas contra su caravana. En noviembre de 2008, el director de la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional en Peshawar, Stephen Vance, fue asesinado en un ataque contra su vehículo. En junio de 2009, Pearl Peshawar Continental Hotel, que albergaba a muchos diplomáticos extranjeros y personal de las Naciones Unidas, fue atacado con un enorme vehículo transmitido por dispositivos explosivos improvisados​(VBIED), y en abril de 2010, el edificio del Consulado Americano fue el blanco de un complot VBIED elaborado. En mayo de 2011, una caravana diplomática EE.UU. fue atacado en Peshawar, mediante un archivo. Detonada a distancia VBIED que se activa como la caravana pasó por delante Los jihadistas han atacado numerosos objetivos paquistaníes dentro de la ciudad, incluyendo militares, policías y otros funcionarios del gobierno.

Dada la amenaza en Peshawar, tiene sentido que el vicecónsul viajaban en un convoy armado a asistir a una reunión – sobre todo en Malakand, que es aún más remota que Peshawar y aún más peligroso que un empleado del gobierno de los EE.UU.. El uso de etiquetas falsas de vehículos también es lógico. Hay lugares en los que es beneficioso para anunciar un estatus diplomático, pero en Peshawar, vehículos diplomáticos y los locales están dirigidos específicamente para los ataques. Es también un entorno en el que los militantes tienen el armamento para contratar a un vehículo totalmente blindado, por lo que es mucho mejor que tratar de ser de bajo perfil que mantener un detalle de protección de alto perfil. Los diplomáticos estadounidenses y otros lo hacen con frecuencia esto en Pakistán, lo que fue algo sincero por parte de los militares paquistaníes para elevarlo como un punto de controversia en este caso.

Desde la configuración de la caravana, como se muestra en la televisión paquistaní, parece que tenía por objeto salvaguardar el vicecónsul, que supuestamente estaba en el asiento trasero del vehículo por primera vez con un conductor de EE.UU. y el agente a cargo de su personal de protección a caballo en el asiento del pasajero delantero del vehículo. El seguimiento de la seguridad de coches parece haber sido atendida por un jefe de turno EE.UU. en el asiento delantero del pasajero y un chofer paquistaní y FSN dos oficiales de seguridad de FSN en la parte trasera del vehículo.

No está claro si los tres agentes de seguridad de Estados Unidos son empleados de tiempo completo del gobierno o contratistas. Según los informes, llevaban pasaportes diplomáticos de Estados Unidos en el momento del incidente, pero no todo el mundo que tiene un pasaporte diplomático se concede plena inmunidad diplomática. Sin embargo, es probable que se encontraban en los miembros como mínimo, del personal administrativo y técnico y que se les otorga inmunidad funcional diplomática para actividades relacionadas con sus funciones oficiales.

Este caso es muy diferente de enero de 2011 el caso de Raymond Davis, en el que un oficial de seguridad del contrato asignado a la Asamblea General Consulado de EE.UU. en Lahore, disparó y mató a dos hombres que, según afirma, intentaron robarle. En el 04 de junio incidente, los oficiales de seguridad estaban con el diplomático que estaban protegiendo y claramente estaban realizando las tareas asignadas. Esto significa que serían inmunes a la persecución de cualquier violaciónes a los paquistaníes se puede citar en este incidente. Sin embargo, los oficiales de seguridad FSN podrían encontrarse en una posición mucho peor si el gobierno paquistaní decide presentar cargos contra ellos.
EE.UU. y Pakistán tensiones

Mientras que el 04 de junio incidente es a diferencia del caso de Davis, sin duda se relaciona con la creciente tensión entre Estados Unidos y Pakistán, agravada por los disparos de Davis. La relación de los países se han deteriorado aún más después de la incursión de EE.UU. en el escondite de Osama bin Laden en Pakistán. Las relaciones entre los dos países llegaron a un mínimo histórico en noviembre de 2011, después de los ataques aéreos de Estados Unidos contra un puesto militar paquistaní en la frontera noroeste del país con Afganistán resultó en la muerte de 24 soldados paquistaníes. En respuesta, el gobierno de Pakistán cerró la ruta de suministro de la OTAN en Afganistán, pidió a las fuerzas estadounidenses para desalojar una base aérea utilizada para volar vehículos aéreos no tripulados (UAV) y los militares en suspensión y la cooperación de inteligencia.

Después de que el ataque aéreo de noviembre 2011, los Estados Unidos redujo notablemente sus ataques vehículos aéreos no tripulados en Pakistán. Desde 1 de enero al 21 de mayo de los Estados Unidos llevó a cabo sólo 13 huelgas de vehículos aéreos no tripulados, mientras que trató de persuadir a los paquistaníes a abrir las líneas de suministro de la OTAN. Sin embargo, desde la conclusión de la cumbre de la OTAN 21 de mayo, se han realizado ocho ataques aéreos de Estados Unidos, entre ellas tres huelgas de junio 2-4. El 04 de junio ataque presuntamente causó la muerte del líder de Al Qaeda Abu Yahya al-Libi.

Teniendo en cuenta esta dinámica, no fue una coincidencia que la caravana diplomática EE.UU. fue detenido la noche del 4 de junio. El incidente fue la intención de enviar un mensaje a los estadounidenses – y quizás aún más importante, un mensaje a la opinión pública paquistaní, que ha estado llena de sentimiento anti-estadounidense desde mucho antes de que el caso de Davis. De hecho, el gobierno paquistaní ha utilizado sentimiento anti-estadounidense como una herramienta desde hace muchos años, que abarca varios gobiernos militares y ahora una administración civil. La presencia de un equipo de televisión en el lugar también se plantea la posibilidad de que el ejército paquistaní montó todo el incidente.

El video filmado por el equipo de televisión reveló otro punto interesante, aparte de las continuas tensiones entre los estadounidenses y paquistaníes. Sobre la base de las imágenes, es evidente que a pesar de que ha sido dos años y medio desde el atentado suicida contra la base de la CIA en Khost, Afganistán, y un año y medio desde que el caso Davis, Washington sigue enviando Cáucaso-mirando a los hombres a trabajar en esta región muy hostil en lugar de los oficiales de reclutamiento que se confundían en la calle. La presencia de los caucásicos en una ciudad como Malakand, llama la atención aún más que las placas de los vehículos diplomáticos.

Después de 9/11, hubo un rápido incremento en el número de oficiales de casos asignados para recopilar información relacionada con Al Qaeda y Bin Laden y la CIA fue asignado para ser el organismo principal en la caza. Según fuentes gubernamentales, un gran problema con esto era que la mayoría de los casos de funcionarios contratados eran jóvenes, inexpertos y poco adaptado a la misión. La CIA era simplemente incapaz de reclutar oficiales de caso que entendían la cultura de la región, los temas y los actores y que se podía mover imperceptiblemente en el medio local. En su lugar, los oficiales de casos son, obviamente, los extranjeros. Junto con el nivel de amenaza en lugares como Pakistán y Afganistán, lo que garantiza que estos funcionarios, al igual que otros empleados del gobierno de Estados Unidos en la región, la protección al salir de compuestos seguros.

No sólo los Estados Unidos carecen de los oficiales que se pueden mezclar dentro de la región, sino también de los estadounidenses la seguridad operativa suele ser peor que la de Al Qaeda. Las áreas en las que el resto de los líderes de Al Qaeda se esconden son lejanía y la insularidad. Los visitantes de la zona son rápidamente reconocidas e identificadas – sobre todo si resultan ser de raza blanca. Los residentes locales que pasan mucho tiempo hablando con extraños tales menudo son etiquetados como espías y asesinados. Estas condiciones han ayudado a los yihadistas mantener una inteligencia superior humano (y contrainteligencia) de la red en la zona.

El 04 de junio incidente pone de relieve la persistencia de estos problemas de organización a medida que continúan obstaculizando los esfuerzos estadounidenses para recolectar inteligencia en Pakistán.

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