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Secretaria de Estado de EE.UU.: Una segunda oportunidad para la Iniciativa de Paz Árabe?

Publicado por Robert Danin – Cortesía de Foreing Policy

La vida rara vez te da una segunda oportunidad. Pero si se maneja con destreza, la Iniciativa de Paz Árabe (API), discutido ayer en una reunión en la Casa Blair entre la secretaria de Estado de EE.UU. John Kerry y un grupo reunido los ministros de Relaciones Exteriores árabes, podría ayudar a formar la base de un proceso de paz serio reconstituido. La delegación llegó a Washington con el pretexto de la Iniciativa de Paz Árabe Comité de seguimiento – un grupo encargado de asegurar la aceptación de la API por parte de Israel y otros.

La vida rara vez te da una segunda oportunidad. Pero si se maneja con destreza, la Iniciativa de Paz Árabe (API), discutida en una reunión en la Casa Blair entre el secretario de Estado de EE.UU. John Kerry y un grupo reunido los ministros de Relaciones Exteriores árabes, podría ayudar a formar la base de un proceso de paz serio reconstituido. La delegación llegó a Washington con el pretexto de la Iniciativa de Paz Árabe Comité de seguimiento – un grupo encargado de asegurar la aceptación de la API por parte de Israel y otros.

El API se propuso hace una década por el de Arabia Saudita Príncipe heredero Abdullah en una cumbre de la Liga Arabe, 2002 en Beirut, que se reunió en medio de la violencia que asola palestino-israelí. Apoyado por la Liga Árabe, la propuesta ofrece a Israel la posibilidad de la paz, la seguridad y las relaciones normales – una meta Israel ha buscado desde su independencia en 1948. A cambio, los árabes llamaron a Israel a aceptar un Estado palestino en Cisjordania y Gaza, con Jerusalén Oriental como su capital.

La API no por tres razones principales. Primero: el tiempo. El día antes de la Liga Árabe hizo público su plan, Hamas lanzó un gran ataque terrorista en contra de un Seder de Pesaj en un hotel israelí, matando a 30 personas. Con la Segunda Intifada en pleno apogeo, el ejército israelí pronto volvió a ocupar los principales centros de población palestinos y el gobierno israelí rechazó la propuesta de la Liga Árabe como un “non-starter.”

En segundo lugar, los esfuerzos de seguimiento API y sufrieron la ausencia de cualquier tipo de marketing seria. No hubo iniciativas de tipo Sadat a Jerusalén para convencer a Israel de la sinceridad de la iniciativa. En cambio, el mensaje recibido en Israel era: “Nosotros los árabes celebrarán nuestras narices y tolerar Israel, pero en nuestros términos, lo tomas o lo dejas.” El entusiasmo que generó en Israel recuperándose de ataques terroristas casi diarios fue sorprendentemente limitada.

Lo que llevó a la tercera problema: en lugar de apoderarse de la contribución fundamental que el plan tenía que ofrecer – de paz global para Israel con sus vecinos – Israel rechazó el plan categóricamente como tomar o dejar proposición.

Hoy en día, el Medio Oriente es considerablemente más maduro para un alineamiento regional entre Israel y sus vecinos de la Iniciativa de Paz Árabe. Israelíes y palestinos no están derramando sangre todos los días como lo eran hace 10 años. En cambio, están en gran medida discutiendo sobre la forma de hacer la paz, a pesar de los brotes de Gaza. En segundo lugar, mientras que la causa palestina sigue siendo importante, la primavera después de Oriente Medio árabe está cansado del conflicto y preocupado principalmente sobre los peligros de un Irán nuclear y los efectos indirectos de la guerra civil en Siria. Se puede hacer de la región potencialmente más susceptibles de nuevos enfoques.

Sin embargo, para la API para tener éxito hoy y no fallar como lo hizo hace una década, todas las partes tienen que ser inteligentes acerca de cómo gestionan la iniciativa. En primer lugar, la Liga Árabe tiene que abordar no Washington, como lo hizo hoy, pero Tel Aviv, Jerusalén y el resto del país. Deseo de larga data de Israel a ser tratado como un legítimo Oriente Medio vecino sólo puede realizarse a cambio de importantes concesiones territoriales israelíes. Pero los israelíes se debe hacer para sentirse aceptado, no sólo tolerado, para que parezca que vale la pena. Para ello requiere de divulgación pública sostenida, no comunicado reacios de un portavoz del gobierno de hace diez años.

Por su parte, en lugar de despedir a la mano tendida de la paz como insuficiente, Israel debe dar la bienvenida al esfuerzo árabe. Un “sí, pero” sería más sabio que un “de ninguna manera”. El mes pasado, saliente viceprimer ministro Dan Merridor marcó un enfoque más creativo israelí, diciendo al diario Yediot Aharonot, “yo llamaría para las negociaciones sobre la base de la iniciativa de paz árabe. No vamos a consentir a volver a las fronteras de 1967 y recibir a los refugiados , pero vamos a estar dispuestos a negociar “.

Durante dos años, la administración Obama ha buscado la manera de las negociaciones entre israelíes y palestinos reconstituir, interrumpidas en septiembre de 2010. En este punto, las dos partes no están de acuerdo no sólo sobre las condiciones previas, sino también sobre objetivos finales. La administración Obama debe considerar el uso de la API de base para las negociaciones de paz. Detrás de la diplomacia escenas podría alentar respuestas positivas de los partidos regionales interesadas, árabes e israelíes, que les darían a todos algo de que hablar.

Robert Danin es la Eni Enrico Mattei Senior Fellow en el Consejo de Relaciones Exteriores. Anteriormente dirigió Misión Jerusalén enviado del Cuarteto, Tony Blair, y se desempeñó en puestos de responsabilidad en el Consejo de Seguridad Nacional y el Departamento de Estado.

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