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Departamento de Estado pide más fondos para la Iniciativa de Alcance Cuba

Por Tracey Eaton   –     Cortesia Along the Malecon

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Departamento de Estado pide más fondos para la Iniciativa de Alcance Cuba
Departamento de Estado pide más fondos para la Iniciativa de Alcance Cuba (subrayado en amarillo)

El Departamento de Estado está pidiendo más de $ 6 millones para convertir a la Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana en una embajada y 528.000 dólares para un nuevo programa denominado “Iniciativa de Alcance Cuba,” los documentos presupuestarios muestran.

Por otra parte, los funcionarios están pidiendo $ 15 millones para programas de la sociedad civil y de $ 5 millones para el imperio de la ley y los programas de derechos humanos en Cuba para el año fiscal 2016. Eso asciende a $ 20 millones, la misma cantidad autorizada en el año fiscal 2015, que termina el 30 de septiembre.

Apéndice 3 del año fiscal 2016 Justificación de Presupuesto del Congreso del Departamento de Estado de Operaciones Exteriores afirma:

Los Estados Unidos continuarán ayuda a la democracia robusta a Cuba para apoyar a la sociedad civil y más derechos humanos para el pueblo cubano. (Vea la página 366 del apéndice 3).

La Oficina del Departamento de Estado de Asuntos del Hemisferio Occidental, o WHA, quiere $ 6.046 millones por su “conversión Cuba embajada”, pero no da detalles sobre cómo se gastara el dinero.

Apéndice 1 del Presupuesto del Congreso Justificación del Departamento de Estado de Operaciones Exteriores afirma:

El histórico anuncio del Presidente de que Estados Unidos abrirá una embajada en La Habana, Cuba pondría más exigencias a las instalaciones de envejecimiento del Departamento para involucrar a la sociedad civil cubana y apoyar el aumento de visitantes a Cuba. Si los EE.UU. Sección de Intereses de las transiciones a la condición de la Embajada, la misión ampliará su presencia y manejar las operaciones más amplias como la relación con Cuba se intensifica. (Consulte la página 184 del Apéndice 1).

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WHA solicita un aumento de $ 6,0 millones para satisfacer las necesidades de recursos del anuncio del Presidente en relación con Cuba. Con el restablecimiento de las relaciones diplomáticas, la misión de Estados Unidos en La Habana ampliará su presencia y la transición al estado de la embajada de manejar las operaciones más amplias para permitir mejor el Departamento de representar los intereses de EEUU.

La oficina también pidió 528.000 dólares para un nuevo programa llamado Iniciativa de Alcance Cuba. Apéndice 1 explica:

El Departamento de Estado espera aprovechar los cambios que tienen lugar en Cuba y en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Como parte de la mejora de los programas de pueblo a pueblo, WHA sería ampliar los programas de educación y de intercambio cultural con Cuba, y desarrollar contactos con nuevos públicos e instituciones, sobre la base de conexiones con instituciones de Estados Unidos y de los individuos que actualmente participan con organizaciones cubanas. Por lo tanto, la AMS solicita 528.000 dólares para mejorar la programación de divulgación en Cuba. (Consulte la página 197 del Apéndice 1).

En la actualidad, los registros muestran que la Sección de Intereses en La Habana emplea a dos personas para las actividades de diplomacia pública. El presupuesto de la Sección de Intereses de para esas actividades fue $ 666,000 en el año fiscal 2015. Los funcionarios piden $ 704,000 para el año fiscal 2016.

En otras noticias de presupuesto:

La Oficina del Departamento de Estado de Asuntos Cubanos, con una plantilla de 12, solicita $ 2.898.000, hasta $ 100.000 de 2015.

La Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana pide $ 11.092 millones, un gran salto de 4.758.000 dólares en el año fiscal 2015.

Apéndice 3 dice que el gobierno de Estados Unidos espera poder aprovechar una “ventana de oportunidad única política” en el hemisferio.

El documento dice:

La política de Estados Unidos hacia el hemisferio occidental busca avanzar instituciones duraderas y la gobernabilidad democrática, la defensa de los derechos humanos, mejorar la seguridad ciudadana, mejorar la inclusión social y la prosperidad económica, asegurar un futuro de energía limpia, y construir la resiliencia al cambio climático.

Los Estados Unidos se aprovechará de una ventana única de oportunidad política en el hemisferio para ampliar el enfoque de la América Central, restablecer las relaciones diplomáticas con Cuba, y la prensa de la reforma energética en el Caribe, sin dejar de ser firme compromiso de colaboración con el hemisferio para avanzar oportunidades y desafíos satisfacer compartidos. Ayuda de Estados Unidos a la región responde directamente a las prioridades de la política estadounidense, especialmente ampliado de asistencia para Centroamérica. (Vea la página 364 del apéndice 3).

Para Centroamérica en términos más generales, las porciones de los objetivos de seguridad y de gobernanza de la Estrategia de Gobierno caen bajo con Justicia y Democracia, incluyendo el apoyo a instituciones eficaces, transparentes y responsables.

Por otra parte, los Estados Unidos continúa proporcionando apoyo a la democracia y los derechos humanos en entornos operativos difíciles, entre ellos Cuba y Venezuela. En consonancia con la política del Presidente Cuba, los Estados Unidos continuará proporcionando asistencia a la democracia para Cuba para promover los derechos humanos y las libertades fundamentales, y apoyar el libre flujo de información. (Consulte la página 366 del apéndice 3).

Documentos presupuestarios hacen hincapié en que los programas de democracia y de derechos humanos en Cuba siguen siendo una prioridad del gobierno de Estados Unidos.

Los programas de $ 20 millones democracia ayudarán apoyo:

“libertades fundamentales y el respeto de los derechos humanos”

“La asistencia humanitaria a las víctimas de la represión política y sus familias”
programas para fortalecer la sociedad civil cubana independiente y la libertad de expresión.

Apéndice 3 da los siguientes antecedentes y descripción del programa:

Cuba es un Estado autoritario que limita los derechos civiles y políticos, como el derecho de reunión, la libertad de expresión, y los derechos laborales. También se niega a reconocer a las organizaciones no gubernamentales independientes, y mantiene un monopolio estatal sobre los medios de comunicación. El Presidente señaló durante su 17 de diciembre 2014 discurso de política que la promoción de los principios democráticos y los derechos humanos sigue siendo el objetivo principal de la asistencia de Estados Unidos a Cuba.

Fondo de Apoyo Económico (ESF)

Ayuda de Estados Unidos apoyará las iniciativas de la sociedad civil que promueven la democracia, una economía basada en el mercado, los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular las libertades de expresión y asociación. Programas proporcionarán asistencia humanitaria a las víctimas de la represión política y sus familias, fortalecer a la sociedad civil cubana independiente, apoyar el deseo del pueblo cubano de determinar libremente su futuro y reducir su dependencia del Estado cubano, y promover el flujo de información sin censura, de, y dentro de la isla.
Intervenciones clave:

Ayuda de Estados Unidos trabajará con elementos independientes de la sociedad civil cubana para aumentar la capacidad de participación de la comunidad, construir redes entre las organizaciones de la sociedad civil, y construir las habilidades de liderazgo de una futura generación de líderes de la sociedad civil.

Ayuda de Estados Unidos trabajará con la sociedad civil independiente para promover los derechos e intereses de los ciudadanos cubanos, y para superar las limitaciones que han sido impuestas por el gobierno cubano en materia de derechos civiles, políticos y laborales de los ciudadanos.

Ayuda de Estados Unidos apoyará al sector privado incipiente independiente para reducir su dependencia del Estado cubano.

Programas financiados por Estados Unidos facilitarán el intercambio de información dentro y fuera de Cuba, así como entre los grupos de la sociedad civil en la isla, en particular mediante el uso de las nuevas tecnologías.

Ayuda de Estados Unidos apoyará los esfuerzos cubanos llevado a documentar violaciones de derechos humanos y prestará asistencia humanitaria a las víctimas de la represión política y sus familias.

Supervisión de Programas clave y actividades de evaluación: se llevaron a cabo varios esfuerzos de monitoreo y evaluación en el año fiscal 2013 y el año fiscal 2014:

La realización de la supervisión del rendimiento y la evaluación de los programas de Cuba presenta desafíos únicos. Ha sido difícil confiar en los mecanismos de seguimiento y evaluación tradicionales debido a la dificultad pasado asociado con individuos financiados a través de las subvenciones del gobierno de Estados Unidos para viajar a la isla. De este modo, el programa ha trabajado en estrecha colaboración con asociados en la ejecución para garantizar una información exacta y completa de las actividades del proyecto; identificar formas de consolidar la información obtenida de diferentes fuentes sobre los servicios prestados por los concesionarios y contratistas; y para medir los resultados y el impacto del programa a través de medios alternativos.

USAID y el Departamento de Estado continúan trabajando en estrecha colaboración con los concesionarios y contratistas para asegurar la gestión del rendimiento se incorpora en tanto el diseño del programa y la ejecución del programa, garantizando salidas y los resultados se miden como fondo y precisión posible.

Uso de Seguimiento y Evaluación de Resultados de Presupuesto y opciones programáticas: Las actividades de seguimiento y evaluación informaron las siguientes acciones y decisiones con respecto al presupuesto del año fiscal 2016:

El Departamento de Estado continúa para identificar las áreas de programación más viables y apropiadas, así como temas para la programación futura año más probable para lograr un impacto en Cuba.

En particular, el apoyo a la libertad de expresión, el libre flujo de información, y mejorar la comunicación entre los actores de la sociedad civil cubana y el apoyo al sector privado emergente han sido identificados como actividades prioritarias para los fondos de asistencia actuales y futuros años.

La solicitud de presupuesto 2016 para la Fundación Nacional para la Democracia es $ 103.450.000 – $ 31.6 millones menos que el año anterior. Apéndice 1 establece:

Con este nivel de financiación, NED proporcionará apoyo concreto a los activistas que trabajan en los ambientes políticos más difíciles y sensibles, pero tendrá que hacer reducciones significativas en todas las regiones.

La NED no olvida a Cuba. Apéndice 1 establece:

Como la única dictadura en América Latina, Cuba seguirá siendo una prioridad. Nicaragua celebrará elecciones presidenciales en 2016, y la NED apoyará organizaciones de la sociedad civil que trabajan para defender las instituciones democráticas, los procesos y valores. El apoyo a la sociedad civil en los regímenes semi-autoritarios de Bolivia, Ecuador y Venezuela continuará.

La Junta de Gobernadores de Radiodifusión solicitó 751.500.000 dólares para el año fiscal 2016, frente a un estimado de 742 dólares en el año fiscal 2015.

La solicitud del BBG incluye una propuesta para “establecer y supervisar las subvenciones a una organización concesionario independiente para llevar a cabo actividades de los medios a Haití y la región de América Latina.”

Y eso incluye a Cuba.

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