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Más allá de Mosul

Por Linda Robinson* y Shelly Culbertson**   –    Fuente: RAND CORPORATION

La gente camina delante de los restos de la Universidad de Mosul, que fue destruida durante una batalla con militantes del Estado islámico, en Mosul, Irak, 10 de abril de 2017 Foto de Marko Djurica / Reuters

La gente camina delante de los restos de la Universidad de Mosul, que fue destruida durante una batalla con militantes del Estado islámico, en Mosul, Irak, 10 de abril de 2017 Foto de Marko Djurica / Reuters

El grupo del Estado islámico ha sido derrotado en Mosul, la segunda ciudad más grande de Irak. Esta semana, el primer ministro iraquí Haider al-Abadi declaró victoria militar y levantó la bandera de Irak en celebración, después de algunas de las luchas urbanas más intensas desde la Segunda Guerra Mundial.

Pero el arribo militar del grupo desde Mosul no es suficiente para asegurar una estabilidad duradera, ya sea en Mosul o en Irak de manera más amplia.

Si bien hay motivo de celebración para la victoria inspiradora sobre el grupo del Estado islámico al final de este oscuro capítulo en la historia de Irak, también hay una necesidad de una conciencia medida de los desafíos que tenemos por delante y un plan para abordarlos.

Lo que viene a continuación requerirá una cuidadosa planificación, diplomacia, implementación y coordinación entre el gobierno iraquí; Entidades militares, diplomáticas y de ayuda de Estados Unidos; Otros gobiernos de coalición; Y agencias de la ONU. Muchos de estos pasos se basan principalmente en un mayor liderazgo diplomático y de ayuda, junto con una coordinación específica de los compromisos financieros existentes.

Hay una serie de pasos cruciales que podrían tomarse en el próximo año.

Primero son las acciones urgentes para mejorar la situación humanitaria, incluyendo el tratamiento de la escasez aguda de agua, energía y médicos y el desarrollo de una estrategia para ayudar a los iraquíes desplazados que regresan a su país. Toda la capacidad de agua, saneamiento y energía de Mosul fue dañada o destruida, y Mosul sólo tiene una cuarta parte de sus camas de hospital pre-conflicto. Unos 3,3 millones de iraquíes siguen desplazados , incluidos 800.000 de la batalla por Mosul.

También se necesitarán medidas para garantizar la seguridad inmediata, en particular en la remoción de minas; Asegurar fuerzas de retención adecuadas en áreas despejadas; Y la duplicación de la formación policial. Las minas y las trampas generalizadas dejadas por el grupo islámico del estado son un obstáculo fundamental a los civiles que vuelven a casa. Mientras que el desminado humanitario y de estabilización está en marcha, con financiamiento de Estados Unidos, la ONU y otros, la escala de desminado es muy insuficiente para abordar el problema. Para que el grupo del Estado islámico no se mueva de regreso a las áreas liberadas, la población de 1,2 millones de habitantes de Mosul podría requerir una fuerza de 60,000 soldados (basada en parte en la proporciónestimada de tropas necesitadas por la RAND ). Sin embargo, existe el riesgo de que se retiren fuerzas para luchar contra el grupo en otros lugares, como en Tel Afar y Hawija, Dejando expuestas las áreas liberadas. La población de Mosul también requiere una fuerza policial de 25.000 para manejar la paz, prevenir el saqueo y prevenir represalias, pero sólo 13.000 policías han sido contratados y entrenados hasta la fecha. La situación es urgente.

En tercer lugar, los pasos para apoyar la reanudación de la vida en la ciudad de Mosul, como la reconstrucción de la infraestructura crítica y la vivienda, el empleo y la reanudación de la educación. El daño a la infraestructura es extenso: viviendas, carreteras, edificios de servicios públicos y antiguos lugares patrimoniales de Irak han sido dañados. Gran parte del oeste de Mosul se ha reducido a escombros. Los cinco puentes de Mosul han sido dañados o destruidos. Se calcula que entre el 60 y el 75 por ciento de las instalaciones industriales y de fabricación -es decir, el empleo- han sido destruidas.

La importancia del empleo es subrayada por una encuesta ( PDF ) de los iraquíes desplazados internos; Después de la seguridad, la segunda razón por la que regresan a casa o quedarse en casa es el acceso a un trabajo. Siete de cada 10 niños desplazados y un gran número de niños dentro de Mosul han perdido la escuela , y un millón de niños en Irak estudiaron el currículo docente de K-12 del grupo del Estado islámico.

Por último, son pasos para promover la reconciliación y la buena gobernanza, incluyendo el inicio de la reconciliación nacional con una hoja de ruta y la implementación de la ley de descentralización de Irak. Un proceso de reconciliación nacional entre los chiíes, los sunitas y los kurdos nunca ha comenzado, pero podría hacerlo con los renovados esfuerzos de Irak y de la ONU y el apoyo de las naciones que son amigos de Irak, como Estados Unidos

En el nivel local, las comunidades vecinas desconfían entre sí debido a sus historias de victimización y trauma. La reconciliación no puede ser sólo en la cima; Los esfuerzos entre la gente son importantes también. Y esfuerzos como los del Instituto de Paz de los Estados Unidos para resolver disputas entre las comunidades de Tikrit han demostrado ser exitosos y podrían ampliarse.

En términos de gobernabilidad, Irak aprobó una ley de 2013 para transferir más responsabilidades a sus provincias, pero la implementación ha sido lenta. Clave para la reconciliación nacional, la descentralización es importante para satisfacer mejor las necesidades de las comunidades y para unir políticamente al país de nuevo mediante una mayor autonomía local.

Las necesidades son grandes, pero hay logros notables para construir sobre. Irak no es desesperado.

Si bien las necesidades son grandes, también hay logros notables para construir sobre. Irak no es desesperado. Mientras que el grupo del Estado islámico ocupó una vez el tercio del territorio iraquí, ha sido derrotado en casi todos los bolsillos del país por las fuerzas de seguridad iraquíes, con apoyo de la coalición. Con el apoyo de las Naciones Unidas y la financiación de la coalición, el Iraq ha llevado a cabo programas humanitarios y de estabilización, entregando ayuda en zonas de conflicto y en campamentos de personas desplazadas. Se han evitado grandes conflictos entre las comunidades de acogida. Las comunidades de acogida han demostrado una notable generosidad hacia los 5,3 millones de iraquíes que han sido desplazados internamente desde 2014 y 2 millones de desplazados han regresado a sus hogares. Y la cooperación regional de Bagdad-Kurdistán sustancial se ha logrado durante las operaciones militares.

Sin embargo, sin medidas adicionales, Irak se arriesga a convertirse en una nueva guerra en cuestión de meses. La gente necesita casas y comunidades estables para regresar, con la confianza de que existe un proceso para limpiar las minas, reiniciar los servicios públicos, reconstruir edificios clave, ofrecer servicios públicos críticos como el cuidado de la salud y la educación y sanar las heridas que dividen a las comunidades.

Esta es una fase delicada de la historia de Irak. Moverse rápidamente podría enviar un mensaje crítico a los iraquíes. La ayuda estadounidense después de la victoria militar podría ayudar a asegurar que la inversión estadounidense en la fase de combate sea rentable.

*Linda Robinson es investigadora senior de política en la organización sin ánimo de lucro RAND Corporation y autor de ” One Hundred Victories: Ops Especiales y el Futuro de la Guerra Americana” . **Shelly Culbertson es investigadora senior de política en la organización sin ánimo de lucro RAND Corporation. Ella es la autora de Los fuegos de la primavera: Un viaje de primavera post-árabe a través de la tumultuosa Nueva Oriente Medio.

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