Por Uri Friedman*
Cada cuatro años, un grupo de analistas de inteligencia estadounidenses trata de predecir el futuro. Y este año, en un informe publicado apenas unas semanas antes de que Donald Trump asuma la presidencia, esos analistas pronosticaron un cambio masivo en los asuntos internacionales durante los próximos cinco años: “Para bien y para mal, la Era del emergente panorama mundial del dominio americano después de la Guerra Fría está llegando a su fin” , sostiene el estudio. “Así también, tal vez es el orden internacional basado en reglas que surgió después de la Segunda Guerra Mundial”.
El Consejo Nacional de Inteligencia (NIC, por sus siglas en inglés), una unidad dentro de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional, está marcando esencialmente el fin potencial no sólo del estatus de América como única superpotencia del mundo, sino también de la base actual de gran parte de ese poder. La apertura de la economía internacional, las alianzas militares estadounidenses en Asia y Europa, y las reglas e instituciones liberales, como las protecciones de derechos humanos e instituciones como la Organización Mundial del Comercio, que dan forma a cómo los países se comportan y resuelven sus conflictos.
Trump ha expresado repetidamente su oposición a elementos clave de este orden internacional -específicamente los acuerdos de libre comercio, los arreglos de las alianzas estadounidenses y la promoción de la democracia en el exterior por parte de Estados Unidos. Pero quiere preservar el dominio de Estados Unidos en el mundo; Él quiere, después de todo, hacer una vez más América grande. Y el martes, Michael Flynn, el nuevo asesor de seguridad nacional de Trump, sugirió que su jefe podría estar más comprometido con el sistema internacional de lo que se suponía.
El gobierno de Trump “examinará y potencialmente rebasará nuestras relaciones en todo el mundo”, dijo Flynn durante un evento en el Instituto de Paz de Estados Unidos. Pero agregó que “las alianzas son una de las grandes herramientas que tenemos”, que uno de los puntos fuertes de América es su “defensa apátrida de la libertad”, y que Estados Unidos “debe y seguirá siendo una superpotencia” y “nación indispensable”. Tomando una frase de la administración Clinton.
Hoy en día, sin embargo, las grandes potencias están luchando por cooperar en temas de consecuencias globales y actuar agresivamente en sus respectivas partes del mundo, observa la NIC. En los próximos años, el consejo prevé que el actual sistema internacional fragmentará “hacia esferas regionales de influencia controvertidas”.
El Informe señala un ejemplo de lo que podría ser este nuevo mundo, los autores imaginan que a principios de la década de 2020 -cuando Donald Trump, al que nunca se menciona por su nombre en el informe- podría concebirse como Presidente y China, Rusia e Irán llegaran a creer que Estados Unidos está retrocediendo del mundo debido a su divisiva política interna y a las sucias finanzas públicas.
En un ejemplo de lo que podría ser este nuevo mundo, los autores imaginan que a principios de la década de 2020 -cuando Donald Trump, que nunca se menciona por su nombre en el informe- podría concebirse como presidente-China, Rusia e Irán llegan a creer Que Estados Unidos está retrocediendo del mundo debido a su divisiva política interna ya las sucias finanzas públicas. Como resultado, los chinos, los rusos y los iraníes se empeñaron en expandir su influencia sobre los países vecinos, de modo que, a mediados de los años 2020, las “potencias en el centro de las esferas [regionales] intentan afirmar su derecho a Económica, política y de seguridad dentro de sus regiones “. Los autores del informe, por ejemplo, prevén que China intente abordar las malas condiciones ambientales en el país desviando los ríos o inyectando aerosoles de sulfato en la atmósfera, dañando a los estados vecinos en el proceso. El escenario alcanza su apogeo durante la guerra indo-paquistaní de 2028, que implica el primer uso de un arma nuclear en un conflicto desde 1945, y sacude a las grandes potencias del mundo para que cooperen de nuevo.
El informe -que, entre otras fuentes, se basa en visitas de campo a 36 países y territorios y consultas con diversos expertos dentro y fuera del gobierno- predice que el crecimiento económico global se desacelerará: “La India será la economía de más rápido crecimiento durante los próximos cinco Años mientras que la economía de China se enfría y el crecimiento en otra parte sputters, “los autores escriben (el crecimiento económico de ESTADOS UNIDOS se espera sea” modesto “). “Aunque la localización del terrorismo impulsado por la religión fluctúa, el surgimiento del violento nacionalismo religioso y el cisma entre chiíes y sunníes probablemente empeorarán en el corto plazo y no podrán disminuir en 2035”, agregó. Los autores señalan (una apuesta bastante segura para un cisma religioso que ha persistido desde el siglo VII). En el interior y entre los países, el estudio afirma que “las cámaras de eco de la información reforzarán innumerables realidades que compiten, socavando la comprensión compartida de los acontecimientos mundiales” (no es que la comprensión compartida de los acontecimientos haya sido siempre la apuesta fuerte del mundo ).
El nacionalismo, que frecuentemente alimenta las tensiones entre los países y los marcos “relaciones internacionales en términos existenciales”, puede aumentar en respuesta a los mayores flujos migratorios en décadas y las perturbaciones causadas por la globalización. Como resultado, los riesgos de conflicto entre países podrían elevarse “a niveles no vistos desde la Guerra Fría”.
Estados como China y Rusia han demostrado su disposición a participar en una “agresión de la zona gris” que se mantiene “por debajo del umbral de la guerra caliente”, pero borra el tiempo de paz y la guerra y trae “riesgos profundos de error de cálculo”. , El informe continúa:
Los combates estarán cada vez menos limitados al campo de batalla, y más dirigidos a perturbar las sociedades -utilizando armas cibernéticas desde lejos o terroristas suicidas desde el interior. …
Los futuros conflictos enfatizarán cada vez más la interrupción de la infraestructura crítica, la cohesión social y las funciones básicas del gobierno, a fin de obtener ventajas psicológicas y geopolíticas, en lugar de la derrota de las fuerzas enemigas en el campo de batalla por medios militares tradicionales. Los no combatientes serán cada vez más apuntados, a veces enfrentando grupos étnicos, religiosos y políticos para interrumpir la cooperación social y la convivencia dentro de los estados. Tales estrategias sugieren una tendencia hacia conflictos cada vez más costosos, pero menos decisivos.
En medio de estas dinámicas, advierte el informe, la política autoritaria populista podría amenazar a la democracia liberal. “Sería tentador imponer el orden en este aparente caos”, observan los autores en forma ominosa.
En el informe, Gregory Treverton, presidente de la NIC, subraya los límites del ejercicio que su equipo emprendió. Al evaluar cómo el pasado configurará el futuro, escribe, “podemos ser llevados a confundir acontecimientos dramáticos recientes con los más importantes”.
El informe ” Global Trends 2015 ” de la NIC, publicado en 2000, meses antes de los ataques del 11-S, es un buen ejemplo. El estudio previó correctamente varios aspectos del mundo que conocemos hoy: nuevas formas ambiguas de ciberataques dirigidos por el Estado; Un gobierno autoritario ruso se empeñó en restablecer su influencia en las ex repúblicas soviéticas; Un Oriente Medio vacilante por el terrorismo, las presiones demográficas, la agitación social y el extremismo religioso; y más. Pero previó incorrectamente muchos otros acontecimientos, entre ellos un nuevo Estado palestino, un Iraq con armas nucleares y una Unión Europea estrechamente integrada.
“La naturaleza común comúnmente espera que mañana sea casi como hoy”, observa Treverton, “que suele ser la apuesta más segura en el futuro hasta que no lo sea”.
*Uri Friedman es escritor del personal en el Atlántico , donde cubre asuntos globales.
