El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente turco Tayyip Erdogan en Moscú, marzo de 2020Pavel Golovkin / Reuters
Por Soner Cagaptay
Turquía está pasando de una democracia iliberal a una autocracia al estilo de Putin
El 28 de mayo, Recep Tayyip Erdogan, el líder turco “que nunca pierde las elecciones”, ganó la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Turquía contra su oponente, Kemal Kilicdaroglu. Erdogan ha estado al frente de Turquía desde 2003, primero como primer ministro y luego, desde 2014, como presidente. Su última victoria le da otro mandato presidencial de cinco años. Junto con una barrida en las encuestas parlamentarias del 14 de mayo que dieron a los partidos de derecha y extrema derecha pro-Erdogan una sólida mayoría en la legislatura del país, su victoria casi unge a Erdogan como el sultán indiscutible de Turquía.
Desafiando las valoraciones de muchos observadores occidentales que habían predicho que Erdogantendría problemas para aguantar, su camino relativamente tranquilo hacia la reelección ha planteado preguntas de gran alcance sobre las fuentes de su poder. Ante la agitación económica prolongada, una respuesta desastrosa a un terremoto devastador y una oposición recién unificada, Erdogan, sin embargo, salió cómodamente adelante en la ronda preliminar de votación.
Luego, habiendo asegurado una nueva mayoría para su coalición gobernante en el parlamento y atacando sin piedad a Kilicdaroglu, Erdogan logró la victoria. Además, la participación fue generalmente alta y las elecciones parecieron libres, si no justas, dada la capacidad de Erdogan para determinar los parámetros generales en los que se desarrollaron las contiendas. Después de 20 años de gobierno cada vez más autocrático, Erdogan ha logrado no solo aferrarse al cargo, sino también emerger potencialmente aún más fuerte.
En los últimos años, los analistas han comparado a menudo el enfoque del poder de Erdogan con el de otros líderes antiliberales de las democracias europeas, incluido el primer ministro húngaro, Viktor Orban, que han utilizado una combinación de influencia institucional y medidas populistas para mantener un amplio apoyo y amañar el sistema en sus propias manos. favor. Pavono era una autocracia pura, decía la teoría, sino más bien una democracia que había caído en manos de un líder autoritario y estaba tratando de regresar. De acuerdo con este modelo, mientras Erdogan pudiera brindar prosperidad a las clases medias de Turquía, haciendo que los turcos piadosos y comunes sintieran que son el centro del país, y mientras pudiera mantener fragmentada a la oposición y reforzar su control sobre el poder judicial y los demás. ramas del gobierno, su control del poder estaría a salvo. Ahora, sin embargo, Erdogan parece haber llegado a un punto de inflexión diferente. En el período previo a las elecciones de mayo, no podía contar con éxitos económicos ni con una oposición dividida. Sobre el papel, los turcos
tenían muchas razones para estar insatisfechos con su líder y rechazar su gobierno de mano dura. Pero eso no fue lo que paso.
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El resultado de las elecciones de mayo sugiere que Turquía ahora se ha acercado más a una autocracia euroasiática que a una democracia europea iliberal. Una de las razones es que el enfoque de Erdogan sobre el poder electoral se parece cada vez más al de un tipo de líder completamente diferente: el presidente ruso Vladimir Putin . Tal como lo hizo Putin en Rusia, Erdogan pudo establecer los parámetros de las elecciones mucho antes de que se emitieran los votos. Durante la temporada de campaña, arrestó a líderes clave de la oposición y activistas de la sociedad civil; satanizó a los partidos de oposición como simpatizantes occidentales, golpistas y aliados terroristas; y jugó la carta homofóbica. (“Todos los opositores son LGBTQ ” , dijo Erdogan en un momento, sonando muy parecido al presidente ruso).
Y con solo un poco menos de crueldad que la que usó Putin para silenciar al líder de la oposición rusa Alexei Navalny , Erdogan también dejó de lado a la única figura que podría haber sido capaz de vencerlo, el alcalde de Estambul Ekrem Imamoglu, quien fue acusado de “insultar a los funcionarios electorales” y enfrenta una caso judicial que amenaza con prohibirle la política. (Como resultado, Imamoglu no tuvo más remedio que mantenerse al margen de la contienda para evitar desencadenar una prohibición general que también lo expulsaría de la oficina del alcalde). Mientras tanto, Erdogan calificó a la oposición de “putas” y atacó a su oponente Kilicdaroglu como ” cobarde , inmoral e inútil, así como un traidor.”
De manera igualmente dramática, Erdogan ejerció su control casi total de los medios turcos para cambiar el enfoque de las elecciones en sí, prohibiendo efectivamente cualquier discusión sobre temas críticos como el terremoto, la economía y la corrupción gubernamental . En esencia, al igual que Putin, Erdogan pudo usar sus ventajas como titular, su control sobre la información y su capacidad para asociarse con la grandeza imperial nacional hasta tal punto que las consideraciones electorales ordinarias no importaron.
De hecho, Erdogan ha pasado gran parte de los últimos siete años cultivando lazos más estrechos con Rusia y emulando las estrategias de Putin para mantener el poder. Dado que Erdogan pasó sus primeros años en el cargo conocido como un líder moderado que reinaría en los generales de Turquía y traería el país a Europa, y dada la posición de Turquía en la OTAN— el alcance de su reciente inclinación hacia Rusia es aún más sorprendente. Por supuesto, Erdogan era un astuto estratega político mucho antes de las elecciones actuales, y su enfoque del poder también se inspira en otras fuentes. Pero su reelección, contra todo pronóstico, podría marcar un punto de inflexión crucial: Erdogan ahora podría estar en el poder durante muchos años más, y el papel cada vez mayor del presidente ruso como partidario y modelo puede brindar información clave sobre lo que significará el nuevo mandato de Erdogan para Turquía. futuro.
LA SOLUCIÓN PUTIN
Aunque el giro de Erdogan hacia Putin se ha desarrollado gradualmente, sus orígenes se remontan al fallido intento de golpe de Estado de 2016 en Turquía. Este fue uno de los momentos más críticos del tiempo de Erdogan en el cargo, un punto de incertidumbre dramática que Putin usó para acercar al líder de Turquía a él. Durante la noche del 15 de julio de 2016, conspiradores dentro de las fuerzas armadas de Turquía intentaron derrocar a Erdogan y tomar el control del país. Erdogan, que casi pierde la vida, se
aferró al poder y recuperó el control, pero quedó profundamente conmocionado. Apenas dos semanas después, Putin lo invitó a San Petersburgo para una reunión. Para ambos líderes, el encuentro fue un cambio de juego.
Para muchos observadores, la reunión fue una sorpresa: retrocediendo a la era otomana, Rusia ha sido la némesis histórica de Turquía y, en ese momento, Erdogan y Putin estaban en lados opuestos de una brutal guerra de poder en Siria, con Erdogan apoyando a las fuerzas. tratando de derrocar al régimen de Assad y Putin enviando fuerzas rusas para protegerlo. Además, los líderes de los aliados de Turquía en la OTAN tardarían mucho más en extender a Erdogan una invitación similar después del intento de golpe. Pero Putin vio una rara oportunidad de cortejar al líder turco, sabiendo que Erdogan era vulnerable y necesitaba apoyo. En particular, la reunión ofreció a Putin la oportunidad de crear una brecha entre Turquía y Estados Unidos., hogar de dos de los ejércitos más grandes de la OTAN. Pero también ofreció ventajas a Erdogan, que intentaba ansiosamente reforzar su poder después del golpe.
De hecho, los dos líderes tenían más de unas pocas cosas en común. Ambos habían llegado al poder por primera vez a principios del nuevo siglo (Putin en 1999, Erdogan en 2003) y ambos habían sido vistos inicialmente como figuras moderadas que podrían integrar sus países con Europa y Occidente. Pero crucial para su posterior búsqueda del poder sin control, ambos líderes también habían asumido el cargo después de una década de agitación en sus países. El ascenso de Putin siguió a años de colapso económico ruso y la sangrienta guerra de Chechenia , una época en la que Rusia descendió al nivel de una potencia de tercera categoría. En Turquía, Erdogan ascendió al cargo de primer ministro tras tres crisis económicas, la corrupción masiva entre las élites y los enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad turcas y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) que se cobraron miles de vidas.
Tanto Putin como Erdogan habían prometido poner fin al caos político y generar prosperidad, por lo que inicialmente disfrutaron de una gran popularidad. Sin embargo, después de traer nueva estabilidad y crecimiento a sus países, ambos habían desarrollado un fuerte gusto por el poder, para sus países y para ellos mismos. Por lo tanto, para Erdogan, vulnerable después del intento de golpe, Putin era un líder fuerte que podía proporcionar no solo un apoyo crucial. en un momento de gran incertidumbre en Turquía, pero también de seguridad personal en caso de un intento de golpe similar en el futuro.
Crucialmente para Putin, la reunión de 2016 allanó el camino para que Rusia acercara a Turquía a su propia política exterior. Los dos países firmaron una serie de acuerdos, primero en Siria y luego en Libia y el sur del Cáucaso, donde Moscú y Ankara también habían estado involucrados en guerras de poder. En Siria, por ejemplo, Erdogan acordó detener las campañas militares intensivas contra el régimen de Assad y, en cambio, dirigió la atención del ejército turco a las Unidades de Protección del Pueblo Kurdo (YPG), el socio de Estados Unidos en la lucha contra el Estado Islámico (o ISIS), mucho más a la ira de los políticos estadounidenses, especialmente en el Pentágono.
Después de la reunión de 2016, Erdogan también se comprometió a comprar el sistema de defensa antimisiles S-400 de Rusia, sabiendo muy bien que esta compra resultaría en una ruptura adicional en los lazos turco-estadounidenses. (De hecho, las sanciones del Congreso que resultaron congelaron efectivamente la cooperación militar de EE. UU. con Turquía). Por lo tanto, Putin pudo crear los dos problemas centrales en la relación Washington-Ankara, el YPG y los S-400, que continúan obstaculizando Lazos entre Estados Unidos y Turquía hasta el día de hoy y que muchos analistas ahora consideran irresolubles.
ZAR Y SULTAN
Pero la creciente asociación con Rusia también le dio a Erdogan una nueva plantilla para organizar su administración en casa. Putin se convertiría en una nueva fuente de apoyo financiero para el régimen de Erdogan: Rusia proporcionó a Turquía decenas de miles de millones de dólares en efectivo y aplazamientos de pago solo durante el último año. Pero Erdogan también comenzó a copiar directamente el estilo de gobierno de Putin. Por un lado, después del intento de golpe, Erdogan estaba preparado para tomar nuevas medidas duras para acabar con cualquier amenaza a su autoridad, estrategias que Putin había puesto en práctica durante mucho tiempo en Rusia. Por lo tanto, Erdogan usó los poderes de emergencia para llevar a cabo una amplia represión de la sociedad, apuntando no solo a los presuntos golpistas, sino también a los centristas, liberales, izquierdistas, socialistas, nacionalistas kurdos e incluso a los conservadores que se oponían a él.
Luego, en 2017, Erdogan inició un referéndum , la primera carrera amañada de su reinado, para cambiar el sistema político de Turquía de una democracia parlamentaria a un sistema presidencial, una medida que le daría poderes ejecutivos más amplios. Incluso con las ventajas competitivas que le brindaba su cargo; sin embargo, no pudo ganar este referéndum de manera justa y honesta. Después de que cerraron las urnas y mientras se realizaba el conteo, la junta electoral del país, siguiendo el ejemplo de Erdogan, declaró que aunque solo las papeletas selladas por la junta se habían contado como válidas hasta ese momento en las elecciones turcas, ahora también se podían contar las papeletas sin sellar, y los 2,4 millones de papeletas sin sellar que habían aparecido repentinamente se podían sumar al recuento final. Como resultado, Erdogan “ganó” el referéndum por un margen de 1,7 millones de votos.
La entente de Erdogan con Putin ya ha tenido consecuencias significativas para Occidente.
El cambio constitucional entró en vigor en julio de 2018 y otorgó a Erdogan nuevos poderes, convirtiéndolo simultáneamente en jefe de Estado, jefe de gobierno, jefe del partido gobernante, jefe de la policía (una fuerza nacional en Turquía) y jefe de las fuerzas armadas como comandante en jefe. Así como Putin había adquirido amplios poderes ejecutivos en Rusia, Erdogan ahora se había convertido en el líder electo más poderoso de Turquía desde la primera votación libre y justa del país en 1950, en efecto, un nuevo sultán. Más simbólicamente, al igual que Putin, quien cada vez más se presenta a sí mismo como el sucesor de los zares más grandes de Rusia, Erdogan también comenzó a abrazar las trampas de un jefe de estado imperial. Ya en 2014, había abandonado Cankaya, un complejo de villas sin pretensiones y la oficina tradicional de los presidentes de Turquía antes que él, en favor de Bestepe, un enorme 1, Palacio de 200 habitaciones y campus de oficinas en Ankara. Y ha seguido reutilizando los palacios de la era otomana de Estambul como oficinas gubernamentales en un esfuerzo por presentarse como el líder neo-otomano de Turquía.
Además de fortalecer su control sobre el poder, la entente de Erdogan con Putin ya ha tenido consecuencias significativas tanto para Rusia como para Occidente. Desde 2016, Putin ha facilitado cuatro operaciones militares turcas en Siria para socavar la rama siria del PKK, YPG, ayudando a construir una visión entre las élites de seguridad de Turquía y el público por igual de que Rusia es una mejor y más sincera contraparte de Turquía que Estados Unidos. Mientras tanto, el éxito militar de Erdogan contra el YPG en Siria ha ayudado a su imagen en casa, donde muchos ven al PKK como una amenaza mortal para la seguridad nacional.
A cambio, Erdogan le ha ofrecido a Putin una mano amiga en la guerra de Ucrania . Aunque Ankara ha apoyado militarmente a Ucrania (los drones turcos ayudaron a evitar la caída de Kiev en manos rusas durante la fase inicial de la guerra relámpago), Erdogan ha mantenido económicamente abiertos los lazos con Rusia. Al no unirse a las sanciones dirigidas por Estados Unidos contra Rusia, Erdogan le ha proporcionado a Putin acceso a los mercados internacionales y ha permitido que sus oligarcas, a los que ahora se les niegan las vacaciones en la Riviera francesa, se alojen en la Riviera turca.
¿EL HOMBRE DE MOSCÚ?
En medio de esta creciente asociación con Rusia, es menos sorprendente que Erdogan haya podido diseñar un resultado exitoso en las elecciones de mayo. Las tácticas que usó (controlar qué candidatos compitieron contra él y dominar el espacio de información con noticias falsas) provienen directamente del libro de jugadas de Putin. Hoy en día, casi tantos ciudadanos turcos creen que Erdogan ha convertido a Turquía en un gigante industrial-militar y que, como él dice, “los terroristas del PKK apoyan a
Kilicdaroglu” como rusos que creen que Putin está “desnazificando” Ucrania y que ha restaurado Rusia a su gloria imperial perdida. Al igual que Putin, Erdogan ha hecho que el proceso electoral se incline tanto a favor del titular que ya no importa qué tan libre sea el voto.
En esta etapa, Erdogan y Putin tienen un vínculo cada vez más insoluble. Para Putin, Erdogan es un líder de ideas afines a través del cual puede desafiar indirectamente el orden internacional liderado por Estados Unidos, ya sea criticando el papel de Estados Unidos en la guerra de Ucrania o arrojando arena en los engranajes de la expansión nórdica de la OTAN. Para Erdogan, el líder ruso ha proporcionado un modelo sobre cómo eliminar la oposición interna y acumular un poder casi absoluto. Mientras tanto, el sistema político de Turquía se ha acercado más que nunca al de Rusia en sus movimientos hacia un estado ejecutivo cada vez más centralizado. Esto es a pesar de las continuas disputas geoestratégicas entre Ankara y Moscú, que van desde el conflicto de Chipre, donde Rusia y Turquía han estado tradicionalmente en bandos opuestos, hasta la anexión de Crimea por parte de Rusia., que Turquía considera inaceptable. Pero incluso con estos problemas sin resolver, Putin sabe que con Erdogan ha hecho una inversión segura: para el presidente ruso, cuanto más se mueva Erdogan en una dirección autocrática, más probable será que Turquía sea un socio dócil para el Kremlin. El giro autocrático de Turquía y el giro de la política exterior hacia Rusia son los pilares gemelos del erdoganismo.
La victoria electoral de Erdogan significa que seguirá favoreciendo a Moscú a nivel internacional, manteniendo fuertes lazos económicos con Rusia y brindando a Putin y sus oligarcas formas vitales de eludir las sanciones. Putin explotó la inseguridad clave de Erdogan en 2016. Erdogan todavía siente que su control del poder es tenue, incluso si se ha convertido en el nuevo sultán de Turquía, y hasta el día de hoy, el Kremlin continúa beneficiándose de ello. Erdogan se sienta ansioso en el trono. Putin lo sabe y lo está utilizando para acercar a Erdogan a su órbita y a Ankara a la de Moscú.
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AUTOR
SONER CAGAPTAY es Beyer Family Fellow y director del Programa de Investigación de Turquía en The Washington Institute. Ha escrito extensamente sobre las relaciones entre Estados Unidos y Turquía, la política interna turca y el nacionalismo turco, y ha publicado en revistas académicas y en los principales medios impresos internacionales, incluidos el Wall Street Journal , el Washington Post , el New York Times , Foreign Affairs y The Atlantic . Ha sido columnista habitual de Hürriyet Daily News , el periódico en inglés más antiguo e influyente de Turquía, y colaborador de Global Public Square de CNN.Blog. Aparece regularmente en Fox News, CNN, NPR, BBC y CNN-Turk. Su último libro, Un sultán en otoño: Erdogan se enfrenta a las fuerzas incontenibles de Turquía , fue publicado en junio de 2021 por IB Tauris. Sus libros han sido traducidos al turco, italiano, griego, rumano y croata.es Director del Programa de Investigación de Turquía en el Instituto de Washington. Es autor de El nuevo sultán: Erdogan y la crisis de la Turquía moderna .
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Publicado por FOREIGN AFFAIRS
