por Marc Pierini*
Tanto Moscú como Ankara se están beneficiando del papel mediador de Turquía desde la invasión rusa de Ucrania. Estratégicamente, sin embargo, Putin tiene la ventaja.
Desde la invasión de Ucrania por parte de Rusia, Turquía ha estado buscando un “ enfoque equilibrado ” hacia Moscú y Kiev y está desempeñando un papel clave de varias maneras.
Ha condenado la invasión y cerrado los estrechos turcos. Está facilitando un diálogo entre las partes beligerantes. Y ha fomentado y supervisado un acuerdo sobre exportaciones de cereales junto con la ONU.
El papel de Turquía es bienvenido como tal en las trágicas circunstancias. Sin embargo, tal acto de equilibrio es una apuesta costosa, no solo para Ankara sino también para la comunidad internacional.
El presidente Recep Tayyip Erdoğan no ha escatimado esfuerzos para tratar de actuar como intermediario cuando se trata de Rusia y Ucrania: llamadas telefónicas, visitas, facilitación de reuniones, negociaciones del acuerdo de granos, incluida la gestión del centro de seguimiento del acuerdo en Estambul y escoltas navales para el embarcaciones de transporte de cereales.
Una política de comunicación cuidadosamente elaborada proyecta una imagen positiva del papel del presidente, que a su vez se espera que ayude en el escenario político nacional antes de las elecciones presidenciales y legislativas de junio de 2023 . Incluso si los esfuerzos de Turquía están algo inflados para fines internos, las capitales occidentales consideran que toda buena voluntad es bienvenida y, por lo tanto, elogian los esfuerzos de Ankara.
Sin embargo, hay otros dos ángulos en esta coreografía diplomática: Turquía tiene motivos económicos considerables detrás de sus esfuerzos de paz y Rusia busca importantes ganancias estratégicas para sí misma.
Los beneficios adicionales de los esfuerzos diplomáticos de Turquía son dignos de mención. Por un lado, las tarifas para los buques comerciales que transitan por los Estrechos de Turquía se han multiplicado por cinco a medida que el tráfico marítimo se está recuperando nuevamente.
El número de expatriados rusos en Turquía, así como sus inversiones inmobiliarias y transferencias financieras a bancos turcos, han crecido sustancialmente. Además, existe la sospecha de que Rusia está tratando de eludir algunos de los efectos de las sanciones occidentales a través de Turquía, en particular mediante la adquisición de participaciones en negocios petroleros turcos, ya que las empresas conjuntas ayudan a desdibujar el comercio de petróleo.
Más importante aún, los expertos ucranianos han afirmado que algunos de los cereales exportados a través del acuerdo de granos en realidad fueron robados de las instalaciones ucranianas en la región ocupada de Donbas. Aunque difícil de documentar, tal disimulo no sería una gran sorpresa en el ámbito de las sanciones comerciales internacionales.
De manera similar, Turquía se esfuerza por mantener y desarrollar su relación con la industria militar ucraniana , incluso a través de las ventas y el reabastecimiento continuos de drones Bayraktar, con el objetivo final de adquirir motores de aeronaves de la industria aeroespacial ucraniana para sus propias necesidades. A pesar del riesgo de provocar la ira del Kremlin, esa relación es indispensable para el desarrollo de la industria de drones de Turquía, que actualmente está más avanzada que la de Europa.
Aún más importante, Turquía ha entablado una relación financiera con Rusia.
Dada la grave situación económica del país, agravada por una absurda política de tasas de interés, Ankara se ha esforzado por obtener facilidades financieras o acuerdos de intercambio de divisas con socios como China, Qatar, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.
Ahora, según Bloomberg, un acuerdo financiero vinculado a la construcción por parte de Rusia de la planta de energía nuclear de Akkuyu ha resultado en un pago adelantado de $ 15 mil millones del operador nuclear ruso Rosatom para que su empresa asociada turca adquiera directamente equipos críticos para la construcción de la planta y así evitar posibles sanciones. La entrada de divisas fuertes durante los próximos dos años es una mejora a corto plazo muy bien recibida en las reservas agotadas del país.
Los propios beneficios de Rusia tampoco son insignificantes.
Primero, el acuerdo de granos diseñado por Turquía y el secretario general de la ONU transmite la imagen de una actitud conciliadora por parte de Rusia, cuando nunca hubo sanciones a las exportaciones de alimentos de Rusia o el territorio ucraniano ocupado. El acuerdo también involucra a las autoridades rusas en un mecanismo de monitoreo multipartito ubicado en Estambul, lo que alivia la percepción de una Rusia aislada diplomáticamente.
En segundo lugar, el acuerdo financiero de Rosatom es una forma no tan secreta para que Rusia implemente un acuerdo industrial muy difícil con Turquía y evite sanciones predecibles sobre equipos críticos. Del mismo modo, le brinda a Erdoğan un respiro financiero muy bienvenido, un gesto excepcional con posibles beneficios electorales para el presidente en ejercicio.
En tercer lugar, al negarle a Ankara luz verde para una nueva operación militar en el noreste de Siria, el Kremlin la obligó a entablar un diálogo discreto con el régimen de Assad, mientras que Erdogan hasta ahora expresaba una firme oposición a Bashar al-Assad e incluso defendía para su destitución del poder.
Finalmente, y quizás lo más importante, al mantener a Erdogan de su lado (a pesar de múltiples desacuerdos políticos y militares), el presidente ruso, Vladimir Putin, está consolidando su logro de 2009, la entrega de sistemas de misiles S-400 a Turquía, lo que está abriendo una brecha entre la OTAN. socios.
La política del Kremlin es muy pragmática: sabiendo que los socios de Turquía en la OTAN están dispuestos a mantenerla en la Alianza del Atlántico Norte y que Ankara tiene todo el interés en permanecer dentro de la OTAN, el objetivo de Putin sigue siendo anclar cada vez más a Erdogan a Rusia a través de una amplia malla de beneficios mutuos. operaciones en los campos de defensa, energía, comercio y finanzas.
Al hacer esto, Putin está consolando a un presidente en ejercicio asediado y está reforzando abiertamente la posición de Erdogan en las próximas elecciones. Más que el presidente turco abandonando a sus socios occidentales tradicionales, el mundo está presenciando al presidente ruso usando a Turquía para sus propios beneficios.
AUTOR
Marc Pierini es miembro sénior de Carnegie Europe, donde su investigación se centra en los desarrollos en Oriente Medio y Turquía desde una perspectiva europea. Pierini fue diplomático de carrera de la UE desde diciembre de 1976 hasta abril de 2012. Fue embajador de la UE y jefe de delegación en Turquía (2006-2011) y embajador en Túnez y Libia (2002-2006), Siria (1998-2002) y Marruecos ( 1991–1995). También se desempeñó como primer coordinador de la Asociación Euromediterránea, o Proceso de Barcelona, de 1995 a 1998 y fue el principal negociador para la liberación de los rehenes búlgaros de Libia de 2004 a 2007. Pierini fue consejero en el gabinete de dos comisarios europeos: Claude Cheysson, de 1979 a 1981, y Abel Matutes, de 1989 a 1991. Ha publicado tres ensayos en francés: “Le prix de la liberté”, “Télégrammes diplomatiques”, y “Où va la Turquie?”. Pierini es miembro del Consejo Internacional del Museo de las Civilizaciones Europeas y Mediterráneas de Marsella. Contacto .@MARCPIERINI1
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NOTA: Carnegie no toma posiciones institucionales sobre temas de política pública; los puntos de vista aquí representados son los del autor(es) y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Carnegie, su personal o sus fideicomisarios.
