Elecciones estadounidenses 2020: Construyendo una mejor alianza transatlántica

La victoria de Joe Biden en las elecciones presidenciales de EE. UU. se ha recibido con una ola de alivio en toda Europa, donde muchos temían que un segundo mandato de Donald Trump hubiera amenazado la propia supervivencia de la Unión Europea. Imagen Cortesía de European Parliament

Por Mark Leonard*

La victoria de Joe Biden en las elecciones presidenciales de EE. UU. se ha recibido con una ola de alivio en toda Europa, donde muchos temían que un segundo mandato de Donald Trump hubiera amenazado la propia supervivencia de la Unión Europea. Biden ofrece al menos la perspectiva de restaurar una relación transatlántica más tradicional. Muchos asumen que Estados Unidos volverá a liderar el orden internacional liberal, con los europeos desempeñando un papel de apoyo a través de la diplomacia y el poder blando. Batman y Robin han vuelto.

Pero esta visión es un espejismo. Mucho antes de Trump y su doctrina de “Estados Unidos primero”, una serie de crisis – la debacle de la guerra de Irak, la Gran Recesión y el covid-19 – habían minado la voluntad de Estados Unidos de continuar sirviendo como policía mundial. Y, durante los últimos cuatro años, otras potencias – China, Rusia, Turquía, Irán, Arabia Saudita, Israel, los Emiratos Árabes Unidos y muchas otras – han estado llenando el vacío creado por el giro hacia adentro de Estados Unidos. Gran parte de la arquitectura de la gobernanza global ha sido secuestrada por China y otras potencias, y ahora está cediendo bajo el peso de la competencia entre las grandes potencias.

A pesar de estos desarrollos geopolíticos, algunos atlantistas europeos han dudado en buscar una mayor autosuficiencia por temor a ofender a los EE. UU., Mientras que otros secretamente deseaban una victoria de Trump con el argumento de que finalmente sacaría a Europa (especialmente a Alemania) de su complacencia. Aquellos en este segundo campo creen que Europa ha progresado más hacia la seguridad de su propia soberanía en los últimos cuatro años que bajo las presidencias de Barack Obama, George W. Bush y Bill Clinton juntos.

En este sentido, Trump, exponente de todo lo que se oponen los europeos, puede haber sido el padre accidental de la soberanía europea. Los políticos que más apoyan una alianza transatlántica fuerte se encuentran paradójicamente tolerando resultados que bien podrían destruirla.

Los atlantistas que adoptan una visión a largo plazo se dan cuenta de que la tarea fundamental ahora no es restaurar la relación transatlántica, sino transformarla.

Preocupado por mantener su primacía estratégica global, Estados Unidos alguna vez fue ambivalente sobre la defensa europea y la autonomía estratégica. Pero a medida que el poder se ha desplazado hacia el este, los gobiernos estadounidenses posteriores han querido dedicar tanta atención, dinero y fuerza militar como sea posible al Indo-Pacífico. Lo último que quiere Estados Unidos es verse arrastrado a más “guerras para siempre” en el Medio Oriente o conflagraciones políticas en Europa del Este y los Balcanes.

En consecuencia, los planificadores estratégicos estadounidenses hoy en día no se oponen a una Europa más fuerte y autosuficiente, sino a una Europa débil que desvía los escasos recursos estadounidenses de la rivalidad con China. Estados Unidos busca un socio, no un grupo de niños necesitados que no asuman la responsabilidad de su propio bienestar. La administración Biden querrá trabajar con una Europa que ofrece soluciones, no más problemas.

Los atlantistas que adoptan una visión a largo plazo se dan cuenta de que la tarea fundamental ahora no es restaurar la relación transatlántica, sino transformarla. Es posible que una UE que logre una autonomía estratégica no siempre esté de acuerdo con EE. UU. En temas como la privacidad de los datos, la política energética o incluso el comercio mundial. Pero manejaría estas diferencias de manera pragmática, mientras siempre se mantendría hombro con hombro con Estados Unidos en los temas basados ​​en valores que cuentan. En lugar de esperar las señales del próximo presidente estadounidense, los europeos ya deberían saber lo que Estados Unidos espera y estar preparados para cumplirlo a mitad de camino.

En China y los problemas relacionados con 5G, por ejemplo, los europeos no necesitan esperar instrucciones de los EE. UU.: Ya deberían estar preparando el terreno para algo así como una Asociación Transpacífico-Transatlántica integral. Se necesitan nuevos arreglos para eludir la resistencia china a reformas sustanciales de la arquitectura comercial internacional y para presionar a China para que frene sus prácticas que distorsionan el mercado.

Del mismo modo, en Rusia, los europeos ya deberían estar ideando una nueva Asociación Oriental para llevar la asistencia de seguridad europea y estadounidense al frente de la lucha. En cuanto al cambio climático, Europa necesita actuar rápidamente para desarrollar un mecanismo de ajuste de las fronteras de carbono entre la UE y los EE. UU. E invertir más en una alianza de tecnología verde para impulsar la competitividad económica. Y, en Irán, los europeos pueden anticipar negociaciones renovadas sobre un acuerdo nuclear renovado destinado a reducir las tensiones en toda la región.

Desde la perspectiva estadounidense, la mayor amenaza para el atlantismo no es la soberanía europea, sino la dependencia europea. Trump ha pasado los últimos cuatro años tirando de los hilos de las divisiones internas de Europa. Si Biden quiere reinventar el liderazgo estadounidense para el siglo XXI, tendrá que presionar a Europa para que sea autosuficiente.

Biden ha prometido a los estadounidenses que buscará la unidad y pondrá fin a una “era sombría de demonización”. Podría hacer lo mismo por Europa, y sin ningún costo para los contribuyentes estadounidenses, ejerciendo nueva presión sobre los países que están socavando la unidad europea desde dentro, a saber, Polonia y Hungría. Desde el primer día, Biden debería dejar claro a los gobiernos de estos países que el camino a la Casa Blanca pasa por Bruselas. Eso ya lo convertiría en un mejor defensor de la soberanía europea que Trump, y representaría un gran paso hacia la implementación de una nueva gran estrategia estadounidense.

Existe un fuerte paralelismo entre este enfoque y los debates sobre covid-19. La principal prioridad después de una pandemia no es “reconstruir” el statu quo ante, sino más bien utilizar la crisis como una oportunidad para arreglar las cosas que ya sabíamos que estaban dañadas.

Este artículo apareció por primera vez en  Project Syndicate . 

El Consejo Europeo de Relaciones Exteriores no adopta posiciones colectivas. Las publicaciones ECFR solo representan las opiniones de sus autores individuales.

*Mark Leonard es cofundador y director del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, el primer grupo de expertos paneuropeo. Sus temas de enfoque incluyen geopolítica y geoeconomía, China, políticas e instituciones de la UE.

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