Por Steven A. Cook * – Cortesía de Consejo de Relaciones Exteriores (CFR)
El presidente Mahmoud Ahmadinejad presidente egipcio, Mohamed Mursi (R) saluda de Irán como el presidente turco, Abdullah Gul mirar en antes de la reunión de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) que se celebrará en El Cairo, 06 de febrero 2013 (Handout / Reuters Cortesía).
El presidente Mahmoud Ahmadinejad presidente egipcio, Mohamed Mursi (R) saluda de Irán como el presidente turco, Abdullah Gul mirar en antes de la reunión de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) que se celebrará en El Cairo, 06 de febrero 2013 (Handout / Reuters Cortesía).
Como Irán pierde terreno en Siria, Líbano y la Franja de Gaza, le espera Teherán para tratar de apuntalar su capacidad de influir en el Oriente Medio en el más improbable de los lugares: Egipto.
En los últimos años ha habido numerosos signos de que El Cairo y Teherán estaban haciendo pasos hacia el cambio de sus relaciones previamente bien heladas, incluyendo el tránsito de buques de guerra iraníes por el Canal de Suez, la discusión abierta entre los responsables políticos de ambos países sobre la normalización de las relaciones, El presidente egipcio Mohammed Morsi agosto 2012 visita a Irán para una reunión del Movimiento de Países No Alineados, y la visita recíproca de su homólogo iraní a El Cairo en febrero pasado para la cumbre de la Organización de Cooperación Islámica. Además, la corriente causa célebre entre los Hermanos Musulmanes y los salafistas del partido Al Nour refiere a si se permite a los turistas iraníes a visitar Egipto. Los hermanos son para él, mientras que los salafistas, temiendo proselitismo chií, se oponen con vehemencia.
Estos son los pasos tentativos, en gran medida simbólicas mayoría de los cuales se pueden explicar, al menos en el Egipto de extremo por la necesidad política interna de Morsi y la Hermandad de demostrar que su política exterior “independiente” es algo más que un tema de conversación. Aunque los iraníes probablemente están interesados en algo mucho más grande que el simbolismo, los egipcios, de una combinación de desesperación y sagacidad, llevar a Teherán en lo oberturas los iraníes tienen próxima.
Egipto e Irán parecen ser más propensos a participar en la competencia estratégica en lugar de la cooperación estratégica. Egipto es, país predominantemente suní grande. Los egipcios son herederos de una gran civilización y hay un sentimiento generalizado de que dada esta historia, su poderoso ejército, largo historial como centro de la cultura y el conocimiento, así como su importancia estratégica para las grandes potencias, Umm al Dunya o “Madre de the World “, como cariñosamente se refieren egipcios a su país-está naturalmente dotado de los activos que lo convierten en el líder del Medio Oriente. Por su parte, Irán es un país de mayoría grandes, predominantemente persa y chiíta. También es heredero de una gran civilización y la política exterior iraní ha mantenido durante mucho tiempo que la función apropiada de Teherán es el de líder de la región. Por otra parte, no parece ser mucho amor entre los egipcios y los iraníes. Cuando Morsi fue en Teherán, fue crítico con el apoyo de sus anfitriones para el régimen de Assad y Ahmadinejad fue atacado con un zapato durante su visita a El Cairo.
Por todas estas razones, la rivalidad y desconfianza deben marcar las relaciones entre El Cairo y Teherán, pero en la actualidad, las circunstancias están alineando que proporcionan oportunidades y motivos para que las relaciones sean menos competitivos y quizá decididamente más cooperativo:
1. Tanto Egipto e Irán están desesperados, aunque de diferentes maneras. Los egipcios necesitan dinero en efectivo y el combustible de cualquiera que esté dispuesto a darle a ellos. A pesar de que la administración Obama y la Unión Europea han estado diciendo durante meses que las sanciones contra Irán han “empezado a morder,” los iraníes tienen ambos. ¿Por qué no sería Egipto responder a las propuestas de Irán, y ofrece para aliviar las presiones financieras y económicas que ponen en peligro el proyecto de la Hermandad? Ayuda de Teherán, sin duda, ayudar a los egipcios a hacer frente. Sin embargo, los egipcios probablemente ni siquiera tenga que tomar una sola rial iraní. Sólo el hecho de que El Cairo estaba considerando aceptar la ayuda de la República Islámica podría alentar a los saudíes, que hasta ahora han sido tacaño con los egipcios, para proporcionar algo de alivio.
Al mismo tiempo, Teherán se enfrenta a la perspectiva de un importante revés estratégico en el Levante. Si Bashar al Assad, finalmente sucumbe a la guerra civil que se cierne sobre su país, la posición de Irán en Siria y el Líbano se convertirá en mucho más complicado. Bajo estas circunstancias, es posible que Teherán podría querer aprovechar el interés de El Cairo, en la mejora de las relaciones bilaterales y su precaria situación económica como una cobertura contra posibles pérdidas en otros lugares.
2. Afinando Washington, Jerusalén y Riyadh. Los iraníes y egipcios que ambos tienen un interés en la señalización de los Estados Unidos, Israel y Arabia Saudita, que no van a ser comprados, intimidados o manipulados. Fue por estas razones que agosto del año pasado el presidente Morsi propone incluir a Irán (junto con Turquía y Arabia Saudí) en un grupo de contacto regional sobre Siria. El presidente egipcio hacía señales a Washington, Jerusalén, y Riad que no importa lo que una situación desesperada Egipto podría encontrarse a nivel del hogar, El Cairo, la intención de ser un actor regional con una visión independiente de cómo solucionar los problemas más apremiantes de la región. El Egipto de Hosni Mubarak nunca fue tan complaciente de los Estados Unidos como la mitología revolucionaria de su largo gobierno sugiere, pero eso es menos importante que la percepción que de buena gana hizo una oferta de Washington en la región desde hace tres décadas, sin excepción, de ahí la importancia de la Hermandad concede a la independencia política exterior y no hay mejor manera para que los nuevos líderes de Egipto para demostrar que no van a ser lacayos de los Estados Unidos (y por asociación, Israel) que un coqueteo con los iraníes.
Los iraníes nunca han tenido reparos en empujar los estadounidenses, israelíes y saudíes en el ojo, pero el establecimiento de lazos de cooperación con los egipcios sería una tripleta geoestratégica. Sería ir una manera larga hacia la demostración, sobre todo a los saudíes, que todo lo que está teniendo problemas para Irán en Siria, Teherán todavía puede ser influyente en el Medio Oriente y en el caso de Egipto, en el corazón del mundo árabe. Hay una creencia en el Golfo Pérsico y Turquía, por no hablar de influencia en la opinión pública en los Estados Unidos, que Irán sin la familia Assad está fuera de opciones. Los iraníes, sin duda, estar buscando maneras de probar esta idea equivocada y la apertura a Egipto es probablemente parte del plan.
3. Revolucionarios del mismo plumaje vuelan juntos diferentes. Ni Egipto ni Irán es una potencia de status quo en la región. El Cairo y Teherán pueden querer cosas diferentes, pero comparten una meta: reducir lo más posible el ejercicio del poder estadounidense en la región común. Esto es por qué las conversaciones de los Hermanos Musulmanes sobre la celebración de los Estados Unidos “responsables” de sus acciones en la región y el establecimiento de una “asociación entre iguales.” Teniendo en cuenta las asimetrías reales de poder entre Washington y El Cairo, los egipcios es probable que se sienten frustrados en estos objetivos, pero sugiere un área de interés común con los iraníes. Bajo el Shah y Hosni Mubarak, Irán y Egipto-en diferentes épocas-jugadores fueron líderes en un orden político regional que hace que sea relativamente fácil para Washington para perseguir sus objetivos regionales. Y si bien los cambios en Irán en 1979 eran mucho más dramática que lo que ha sucedido en Egipto, la Hermandad Musulmana, como sistema clerical de Irán, no es probable que acomodarse cómodamente al poder estadounidense.
Los iraníes tienen mucho menos que perder que Egipto y son por lo tanto más proclives a seguir Cairo que son los egipcios para ir tras las relaciones mejoradas y ampliadas con Teherán. El zapato incidente de lanzamiento en febrero y la oposición salafista al turismo iraní en Egipto indica que al menos entre algunos egipcios, Irán no es tan popular. Esto no es 2006, cuando, a raíz de la guerra entre Israel y Hezbolá, el líder iraní fue muy popular en Egipto. Presidente Morsi tendría que sopesar si la independencia política exterior en la forma de mejorar las relaciones con Irán vale la política interna lluvia, algo que puede darse el lujo, si mal algunas encuestas recientes es exacta. Además, es difícil imaginar cómo los egipcios ir sobre revienta sanciones a Irán sin provocar la ira tanto de los Estados Unidos y Europa. Por otra parte, no es como Washington ha sido generosa con Egipto y Morsi podrá razón por la que puede beneficiarse de una disputa con Estados Unidos por el papel que Estados Unidos desempeñó en el apoyo a Hosni Mubarak y la importancia de la dignidad nacional y la autonomía como factores que animan en el 25 de enero levantamiento.
Conexión con los iraníes no encaja con el enfoque de Egipto en general “positivo neutralista”, que en la década de 1950 fue la manera de jugar se apaga el uno del otro en un esfuerzo por extraer recursos de ellos de Nasser. Morsi parece estar jugando un juego similar, pero puede exagerar la mano cuando se trata de los iraníes. Aparte de algo de dinero rápido y la energía subsidiada, no hay nada que Teherán puede ofrecer Cairo que, a la larga, será en beneficio de Egipto.
*Steven A. Cook. Hasib Sabbagh J. Senior Fellow de Estudios de Oriente Medio
Pericia
Oriente Medio, la política en el mundo árabe, la política de Estados Unidos y Oriente Medio, la política turca, las relaciones cívico-militares en el Medio Oriente, el conflicto árabe-israelí.
