En una semana en la que el apoyo financiero del mayor patrocinador de Ucrania, Estados Unidos, de repente parece inestable, los líderes de la Unión Europea se reunieron el jueves en el sur de España para hablar sobre lo que tendría que suceder para extender a Ucrania el apoyo de su membresía en la UE.
Por EMILY RAUHALA, BEATRIZ RÍOS Y ROBYN DIXON
GRANADA, España – En una semana en la que el apoyo financiero del mayor patrocinador de Ucrania, Estados Unidos, de repente parece inestable, los líderes de la Unión Europea se reunieron el jueves en el sur de España para hablar sobre lo que tendría que suceder para extender a Ucrania el apoyo de su membresía en la UE.
Existe un amplio consenso entre los líderes de la UE en que es necesario hacer crecer su bloque para contrarrestar a Rusia y sus aliados, lo cual es una buena noticia para Kiev y otras capitales que quieren ser parte del club. Sin embargo, incluso en los mejores tiempos, ampliar la UE para incluir a Ucrania y otros países sería un proceso costoso, complejo y políticamente peligroso. Intentar avanzar en eso en medio de la guerra multiplica las dificultades.
Hay desafíos inmediatos. Un país de la UE, Eslovaquia, acaba de respaldar al partido de un populista que apoya a Rusia. Ucrania y sus vecinos occidentales han estado discutiendo sobre el comercio de cereales. Y el lento progreso de Ucrania en el campo de batalla ha aumentado el temor a un conflicto congelado y un creciente cansancio de la guerra en Europa.
En una señal de cómo las necesidades de Kiev pueden estar pasando de la agenda de la UE, la cumbre de esta semana se ha visto en parte eclipsada por el conflicto entre Azerbaiyán y Armenia, las tensiones entre Serbia y Kosovo y el desacuerdo sobre cómo abordar la migración.
En vísperas de las conversaciones del jueves, el presidente Biden convocó una llamada con aliados clave para asegurarles que Estados Unidos todavía apoya a Ucrania, a pesar de que el Congreso aprobó la semana pasada un proyecto de ley de financiación gubernamental que no incluía financiación para el asediado país.
En Granada, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky reconoció “los acontecimientos en Estados Unidos, la tormenta política que está cobrando impulso”. Sin embargo, dijo: “Tengo confianza en Estados Unidos. Se trata de gente fuerte, sociedad fuerte, instituciones fuertes, energía democrática fuerte”. Animó a los líderes de la UE a seguir adelante y aprovechar su “potencial de poder independiente” mientras trabajan “para defender nuestros valores y nuestro espacio común de libertad con Estados Unidos”.
En las últimas semanas, los funcionarios y diplomáticos europeos han restado importancia a las preguntas sobre el apoyo estadounidense a Ucrania, insistiendo en que los líderes republicanos, con el tiempo, aceptarán su teoría de que una victoria de Ucrania es fundamental para los intereses estadounidenses, en parte debido al mensaje que envía a Taiwán. integridad territorial.
Esa insistencia continuó en los mensajes públicos del jueves. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que tenía “mucha confianza” en el apoyo estadounidense a Ucrania. “Estados Unidos está trabajando en el momento oportuno”, dijo al entrar al lugar. La primera ministra estonia, Kaja Kallas, dijo: “Creo que el apoyo político es alto, a pesar de los acontecimientos que vemos en diferentes países”.
Pero con la política estadounidense en ruinas tras el derrocamiento de Kevin McCarthy (republicano por California) como presidente de la Cámara de Representantes, se ha vuelto más difícil para Europa ignorar la posibilidad de un cambio en la postura estadounidense y lo que podría significar para las perspectivas ucranianas en el campo de batalla. y más allá.
Los retrasos en la financiación “pondrían en riesgo la victoria ucraniana que debería garantizar una paz sostenible y duradera en el continente europeo que redunda en interés de Estados Unidos”, dijo Victoria Voytsitska, directora de promoción del Centro Internacional para la Victoria de Ucrania y una ex miembro del parlamento ucraniano.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, de centro derecha, se reúne con el primer ministro británico, Rishi Sunak, de centro izquierda, durante la cumbre de la Comunidad Política Europea en Granada, España, el jueves 5 de octubre de 2023. (Juan Medina, Pool /Reuters)
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE viajaron a Kiev el lunes en una muestra simbólica de apoyo, y el jefe de política exterior, Josep Borrell, anunció una propuesta de más de 5.000 millones de dólares en financiación adicional para Ucrania. Pero ese dinero todavía necesita ser aprobado, y tal vez no sea fácil lograr la unanimidad para nuevos paquetes de ayuda. El populista Robert Fico, cuyo partido obtuvo la mayor cantidad de votos en las recientes elecciones eslovacas, hizo campaña para poner fin al apoyo militar a Ucrania. Hungría ya ha estado bloqueando la ayuda militar.
El presidente ruso Vladimir Putin, como siempre, parecía disfrutar de las divisiones occidentales. Hablando el jueves en la ciudad turística de Sochi, en el Mar Negro, señaló que Washington enfrentaba “ciertos problemas con su presupuesto”. La administración Biden podría simplemente “imprimir dinero” para resolverlo, aventuró Putin. Pero también advirtió que “en cuanto detengan” la asistencia militar a Ucrania, “se romperá y todo se hundirá”.
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, predijo el jueves que Estados Unidos seguiría involucrado en el conflicto, pero la división se profundizaría. “Nuestras previsiones indican que el cansancio por este conflicto, el cansancio por el patrocinio absolutamente absurdo del régimen de Kiev crecerá en varios países, entre ellos Estados Unidos”, dijo.
Si la cuestión de la ayuda a Ucrania ha generado debates tensos, entonces la cuestión de la membresía en la UE es aún más complicada. En las reuniones del viernes, los líderes de la UE considerarán cómo acercar a más países, incluida una posible expansión del bloque de 27 a más de 30 miembros, lo que podría atraer a Ucrania, Moldavia y Georgia, así como a varios países de los Balcanes occidentales.
Unirse a la UE lleva años. El sistema político y legal de un posible miembro es estudiado, evaluado y luego lentamente adaptado a un libro de reglas bastante elevado en Bruselas. Una serie de países, entre ellos Serbia, Montenegro, Macedonia del Norte, Albania y Bosnia, han estado en conversaciones de membresía durante años. Turquía, que solicitó unirse en 1987, sigue siendo un candidato, técnicamente, a pesar de que sus perspectivas parecen, en el mejor de los casos, escasas. Durante el año pasado, Ucrania trabajó estrechamente con funcionarios de la UE para emprender reformas que comenzarían a alinearla con lo que se requiere. La UE decidirá si abre conversaciones de adhesión con Kiev en diciembre.
El desafío en Bruselas será igualmente complejo. La perspectiva de incorporar a Ucrania y otros miembros adicionales ha renovado las preguntas sobre cómo funciona el bloque con 27 miembros, así como cómo funcionaría con Ucrania y otros miembros del grupo. “Es vital que contemplemos la dinámica futura de nuestra Unión, nuestras políticas y toma de decisiones, entre otras cosas, para garantizar el éxito continuo de la UE”, escribió Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, en una carta a los líderes antes de la cumbre. cumbre informal el viernes.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, observa antes de reunirse con el primer ministro británico, Rishi Sunak, durante la cumbre de la Comunidad Política Europea en Granada, España, el jueves 5 de octubre de 2023. (Juan Medina, Pool /Reuters)
Si Ucrania se uniera, se convertiría en el quinto país más poblado de la UE y el más pobre per cápita por un margen significativo, quitando subsidios a otros miembros. Un reciente desacuerdo entre Ucrania y sus vecinos de la UE, incluida Polonia, presagiaba el desafío de algún día incorporar a un importante exportador de cereales al mercado único.
Algunos también se preguntan cómo la UE puede dar la bienvenida a nuevos miembros cuando está luchando, muy públicamente, con miembros actuales como Hungría y Polonia. En un bloque mucho más grande, con más miembros y un conjunto de intereses aún más amplio, ¿qué mecanismos estarán disponibles para abordar los valores atípicos? “Para mí, no es sólo una cuestión de qué hacer con la gente que quiere venir”, dijo Camino Mortera Martínez, que dirige la oficina de Bruselas del Centro para la Reforma Europea. “También se trata de qué hacer con las personas que están dentro y no necesariamente cumplen las reglas”.
Luego está la cuestión del tiempo. Michel, el presidente del Consejo Europeo, ha dicho que quiere que Europa esté preparada para recibir a los nuevos miembros en 2030. Algunos dudan que eso sea posible. “La fecha prevista de 2030 no es realista”, dijo Teona Lavrelashvili, analista de políticas del Centro de Política Europea, un grupo de expertos centrado en la integración europea.
“Es un compromiso político”, dijo Lavrelashvili, y añadió: “Creo que es importante tener el compromiso político, pero debemos tener cuidado de no hacer promesas excesivas” y “tenemos que aprovechar este tiempo para ver qué es factible y qué no”. factible.”
Dixon informó desde Riga, Letonia. David L. Stern en Kiev contribuyó a este informe.
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Fuente: EL WASHINGTON POST
