Cortesía de Stratfor
.Nota del Editor: Esta es la primera parte de una serie de tres partes sobre el liderazgo de Rusia después que el presidente Vladimir Putin deja el tiempo de la oficina. Aumento Part 1 revisita de Putin al poder; Parte 2 examinará demografía de Rusia, el sector energético y los cambios políticos de Putin; la Parte 3 explorará si los sistemas políticos de Putin ha construido él sobrevivirán.
Rusia ha sufrido una serie de cambios fundamentales en el último año, con más cambios en el horizonte. El modelo económico de Rusia sobre la base de la energía se está probando, social y demográfica el maquillaje está cambiando en el país, y sus élites políticas están envejeciendo. Todo esto ha llevado al Kremlin por comenzar preguntarse cómo el país debería ser dirigido una vez que su líder unificador, Vladimir Putin, se haya ido.
Ya una reestructuración de la élite política se lleva a cabo, y toques de planes de sucesión han surgido. Históricamente, Rusia se ha visto afectada por el dilema de tratar de crear un plan de sucesión después de un líder fuerte y autocrático. La pregunta ahora es si Putin puede establecer un sistema en el lugar para su propio paso de los dirigentes rusos (siempre que el tiempo sea) sin desestabilizar el sistema en su conjunto.
Una tierra difícil de descartar
Sin un líder de mano dura, Rusia se esfuerza por mantener la estabilidad. La inestabilidad es inherente a Rusia debido a su masivo, territorio inhóspito, las fronteras indefendibles, potencias vecinas hostiles y diversa población. Sólo cuando se ha tenido un líder autocrático que creó un sistema donde las facciones rivales se equilibran entre sí Rusia ha disfrutado de la prosperidad y la estabilidad.
Existía un sistema de saldos de una cifra decidida durante el gobierno de algunos de los líderes más prominentes del país, como Iván el Terrible, Pedro el Grande, Catalina la Grande, Alejandro II, Josef Stalin – y ahora Vladimir Putin.
Cada líder ruso debe crear y jugar con este sistema para asegurar que el aparato de gobierno no se atrofie, fracture o aumente de motín. Por esta razón, los líderes rusos continuamente han tenido que reorganizar los círculos de potencia por debajo de ellos. Ajustes significativos han sido necesarias como Rusia crece y se estabiliza o disminuye y se ve amenazada.
Sin embargo, la creación de un equilibrio de poder en el gobierno con capas cuya lealtad colectiva es en última instancia a una sola figura en el ápice ha creado problemas de sucesión. Cuando un plan de sucesión claro que no está en su lugar, Rusia tiende a caer en el caos durante las transiciones de liderazgo – a veces incluso ripear se distingue. La llamada era de los Trastornos, una guerra civil brutal en el siglo 16, se desató después de Iván el Terrible murió su único hijo competente. Durante el período soviético, una lucha por la sucesión feroz estalló tras la muerte de Lenin en 1924, con Josef Stalin ganar en última instancia, y su principal rival, Leon Trotsky, exiliado y luego asesinado. Tras la muerte de Stalin en 1953, Nikita Khrushchev, Vyacheslav Molotov y Lavrenti Beria comprometidos en una lucha de poder similar.
En muchos de estos casos, los contendientes por el poder representan un grupo o un clan de las clases que compiten por el control. El individuo representa un cuerpo que deriva su poder de su vinculación a la seguridad, militares industriales círculos financieros o de otro tipo,,. La estabilidad se logra sólo cuando hay un líder global en Rusia capaz de supervisar cada una de las agendas de estos grupos y el equilibrio para el bien del país. Transición en el liderazgo de Putin y sus posteriores 13 años en el poder servir como un buen ejemplo de como un acto de equilibrio.
El ascenso de Putin
Putin llegó al poder en 1999, cuando Rusia había experimentado casi una década de caos que siguió a la desaparición de la Unión Soviética. Rusia se encontraba en un estado de casi colapso. Había perdido sus satélites de Europa Oriental y Central y los demás Repúblicas de la antigua Unión Soviética, que había creado un buffer de potencias extranjeras en torno a Rusia. Conflictos feroces sacudieron las repúblicas rusas del Cáucaso Norte, algunos de los cuales trataban de soltarse del agarre de Moscú. Bajo el entonces presidente Boris Yeltsin, varios grupos extranjeros y una nueva clase de las élites empresariales conocidos como los oligarcas despojados principales sectores estratégicos de Rusia, incluyendo petróleo, gas natural, minería, las telecomunicaciones y la agricultura, dejando la mayor parte de ellos en desorden.
El más importante de estos sectores, la energía, fue devastada. Entre 1988 y 1996, la producción de petróleo se redujo de 11,4 millones de barriles por día a 6 millones de barriles por día. Oil ha sido tradicionalmente una de las fuentes principales de Moscú de los ingresos, la financiación de la mitad del presupuesto del Estado por más de 60 años. Con estos ingresos a la mitad, el gobierno de Yeltsin se vio obligado a recortar el gasto militar y social, profundizando aún más caos en el país. A finales de la década de 1990, Rusia se hundió en una profunda crisis financiera que dio lugar a un incumplimiento de las deudas nacionales y extranjeros, la escasez de alimentos, una fuerte devaluación del rublo y la inflación por encima del 84 por ciento.
Lucha política interna feroz estalló, y muchos de los mejores hombres y los partidarios de Yeltsin, como alcalde de Moscú, Yuri Luzhkov, y el primer ministro ruso, Yevgeny Primakov, se distanció del presidente debilitamiento. Por otra parte, Yeltsin no tenía un plan de sucesión.
En ese momento, Rusia tenía dos principales facciones políticas y una tercera facción nominal. El clan más poderoso era el siloviki, que fue hecha libremente por los halcones de la seguridad nacional y los ex agentes de la KGB. Los siloviki eran fuertes rivales propio clan de Yeltsin, conocido como la Familia, que se compone de sus familiares y una colección de más leales – muchos de los cuales estaban empezando a mostrar desacuerdo debido al caos político, social y económico de Rusia. El tercer grupo era un clan más pequeño, más silencioso conocido como el Grupo Petersburgo debido a sus orígenes en San Petersburgo bajo poderoso alcalde de esa ciudad, Anatoly Sobchak. La Petersburgo clan era diferente, ya que incluye una mezcla de liberales (incluyendo algunos pro-occidentales) reformadores, ex agentes del KGB y los independientes. Sobchak fue capaz de salvar las diferencias entre estos grupos en San Petersburgo.
En un intento de socavar la siloviki de ganar tiempo para resolver los problemas de su propio clan, Yeltsin permitió a Vladimir Putin, un miembro del clan Petersburgo, al llegar al poder. Putin se reunió en un principio para supervisar el Servicio de Seguridad Federal (conocido por sus siglas en ruso, FSB) en 1998, tras lo cual rápidamente fue nombrado para suceder a Yeltsin, cuyos seguidores continuaron la rebelión. Yeltsin no había contado con la capacidad de Putin, quien ordenó la lealtad del Petersburgo clan, los siloviki, e incluso algunos de la familia de Yeltsin, la unificación de Rusia.
Al igual que su mentor, Sobchak, Putin entiende que la única manera de estabilizar Rusia (por no hablar de reconstruir su fuerza anterior) era equilibrar las fuerzas que compiten entre sí en virtud de su poder consolidado, purgar todo el que no cumpliría. Putin obtuvo con éxito la lealtad de dos grupos ideológicos rivales principales de Rusia: Los que quieran poner en primer lugar la seguridad nacional, y los que abriría el país y reformarlo. Putin suscrito a los dos ideologías en algún grado. Como ex miembro de la KGB, que compartió afinidades con los siloviki. Pero él entiende las debilidades inherentes de Rusia, durante su tiempo en el KGB, que fue el encargado de asegurar encubierta tecnologías de Occidente, una experiencia que enmarcaba su aprecio por la necesidad de Rusia de modernizar para competir eficazmente con Occidente.
Putin puso el siloviki y los liberales, que llegó a ser conocido como civiliki, en posiciones que mejor se adapte a su estrategia para el país. Lograr un equilibrio político en el Kremlin de Putin permitida para lanzar una serie de consolidaciones masivas en todo el país. Como resultado de ello, tomó el control directo de los sectores estratégicos de Rusia, el fortalecimiento de las defensas de Rusia, los ingresos del gobierno reforzado, estabiliza el sistema económico, y tomó medidas drásticas contra los disidentes, ya sea desde la oposición política o de los militantes en el Cáucaso musulmán.
Al estabilizar Rusia, Putin logró el apoyo de la mayoría de los rusos, otorgándole legitimidad política durante sus dos primeros mandatos como presidente. Con el tiempo se ganó un estatus de culto-como.
Con este tipo de apoyo popular, Putin estableció un partido político – Rusia Unida – que dominó el gobierno y los dos principales clanes. Los recursos militares, económicos, financieros y de la energía se dividieron entre los dos grupos. Por ejemplo, los siloviki corrió el ejército, FSB y el sector petrolero, mientras que el civiliki corrió instituciones económicas y financieras del país y del sector de gas natural. Sectores de cada lado de ellos garantizados recursos financieros e instrumentos políticos. Este equilibrio mantiene los dos clanes rivales relativamente bajo control, a pesar de las luchas de poder se mantuvo constante. Finalmente, Igor Sechin se hizo cargo de los siloviki, mientras que Vladislav Surkov y más tarde Dmitri Medvedev hizo cargo de la civiliki.
El equilibrio del sistema de clan tiene tres defectos principales. En primer lugar, es totalmente dependiente de los subordinados de Putin para controlar sus propios subordinados, y así sucesivamente, para que el sistema mantendrá unida. Putin, por lo tanto, ha dependido de Sechin, Surkov y Medvedev, quien a su vez han sido dependientes de sus subordinados. Una ruptura en la cadena por lo tanto, puede tener graves consecuencias. Esta jerarquía absoluta comienza a desgastarse si una persona falla. Ha habido reorganización constante en los niveles más bajos, mientras que la jerarquía en la parte superior se ha mantenido prácticamente el mismo hasta hace poco, aunque su desempeño ha sido pobre.
La segunda cuestión es que un sistema de disposición vertical no puede manejar el cambio que viene de fuera del sistema. El sistema vertical tiene dificultades para adaptarse a los cambios fundamentales en Rusia o los acontecimientos mundiales que afectan a Rusia.
La tercera cuestión es que el sistema de clanes jerárquica depende en gran medida de la persona en el ápice. Putin, que tiene intereses en tanto, es el último árbitro entre los clanes. En una ocasión trató de dar un paso atrás de la presidencia y permitir que las familias traten de continuar bajo un nuevo liderazgo. El año en que dejó la presidencia de 2008, vio a Rusia más fuerte que había sido en décadas. Estaba disfrutando el beneficio de los altos precios del petróleo, un fortalecimiento militar, un sistema político unificado y una posición dominante de energía en Europa. Putin eligió Presidente entonces Gazprom Dmitri Medvedev como su sucesor en la presidencia. Putin eligió un civiliki porque el siloviki son el grupo más fuerte y porque Rusia estaba coqueteando con la idea de la apertura a la inversión extranjera. Tener un reformador liberal como presidente, el pensamiento fue, podría ayudar a rehabilitar la reputación de Rusia.
Después de la salida de Putin, sin embargo, las grietas en el sistema jerárquico se convirtieron en fisuras abiertas en el período 2008-2009. Medvedev y la civiliki divididos sobre cómo manejar la crisis financiera mundial, dando la siloviki la oportunidad de crecer en el poder. Putin al final tuvo que dar un paso atrás en volver a estabilizar el sistema, primero detrás de las escenas en 2009 para hacer el barrido decisiones financieras y luego públicamente en 2012 como presidente. Pero para entonces, los cambios fundamentales aún más peligrosas y más grandes dentro de Rusia comenzaron a surgir – cambios que no sólo amenazan el sistema de Putin había construido, pero el propio país.
